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林業局長在市營林和資源林政管理工作會議上的講話

林業局長在市營林和資源林政管理工作會議上的講話

林業局長在市營林和資源林政管理工作會議上的講話

一、 前一階段工作回顧(摘要)

(一)生態公益林補償資金發放到4月*日止,全市完成發放清冊編制面積**萬畝,占補償資金發放總面積** 的**%;完成發放清冊編制的行政村**個,占總數的**%;已發放補償資金**萬元,只占應發總數**萬元的**;簽訂縣與鄉管理責任書**份,占應簽比例的**%,簽訂鄉與村的管理責任書**份,占應簽比例的**%簽訂監管責任書**份,占應簽比例的**%,簽訂管護合同**份,占應比例的**%。已落實護林人員**人,其中專職**人,兼職**人。進度較快的有遂昌、慶元、縉云等縣,遂昌縣全縣已發放資金**萬元,占總數的**%。慶元縣已發放資金**萬元,占總數的**2%。縉云縣已發放資金**萬元,占總數的**%。全市大部份縣已完成調查走訪農戶、核實面積、公示、面積上報工作,已處在發文發放階段。但全市整個發放工作平衡,龍泉市、云和縣還沒有開始發放,青田縣只發了**萬元,占應發比例的**%。存在的主要問題有:一是面積界定到戶難度大。各縣重點公益林面積較大,牽涉農戶達上萬戶,面積界定到戶時出現的問題錯綜復雜。

(1)定權發證時人口一樣,而確定生態公益林的補助面積不一樣,對山林面積有爭議。有的定權發證時人口少,現在多;而有的當時人口多,現在少,從而出現不平等現象,對資金發放有爭議。

(2)部份村干部想把補償資留在集體,用于修路、裝自來水等公益事業,

(3)我市農村外出務工人員很多,簽名、身份證登記等工作難度十分大,進度較慢。

(4)在公益林邊界確定時,出現山林糾紛。村與村之間的插花山確認等工作影響進度。

(5)部份村民對山林的林相現狀有好有壞,而補償標準沒有區別有看法。二是村兩委換屆選舉給補償資金發放帶來難度。公益林面積分戶、資金發放清冊編制等工作主要依靠村干部,部份村干部怕確定山界和面積發生矛盾從而影響選票。村委新班子未確定,原班子同志積極性不高,工作力度不夠。因此許多地方采取能拖則拖的辦法。三是補償資金發放手續繁瑣,影響發放進程。補償資金采用銀行存折的形式發放,每家每戶要求簽名、登記身份證,集體戶的需重新開設帳戶,手續比較繁瑣,進度較慢。個別農村信用社認為太分散,忙不過來,有的甚至不愿意辦理。四是配套資金難落實,工作經費困難。2004年度的配套資金只有遂昌、云和、青田三個縣足額到位,縉云縣到位67%,蓮都區到位60%,而龍泉、慶元、景寧、松陽等縣(市)全部沒有到位。龍泉、景寧、松陽等三個縣(市)2005年度配套資金也沒有納入財政預算。五是補償標準低。個別村的責任山全部被劃為生態公益林,不能采伐林木,認為補償標準太低,影響他們的正常生活不愿意簽訂合同。六是灘坑庫區移民影響進度。七是自然保護區問題。龍泉市由于自然保護區問題,林農根本不愿意簽訂合同,造成補償金發放困難。八是風景區問題。縉云仙都風景區沒有列入補償范圍,而縣財政和旅游部門沒有落實補償資金造成發放困難。九是省發放補償的生態公益林面積與省界定生態公益林面積不一致給發放工作帶來難度。

(二)春季綠化造林和義務植樹 2005年全市完成造林更新面積163076畝,占省下達營林計劃106120畝的153.7%。其中:人工造林8218畝(退耕還林面積1544畝)占計劃8220畝的100%;跡地更新面積128348畝,占計劃84800畝的151.4%;低產林改造12734畝,占計劃6300畝的202.1%。補植造林13766畝,占計劃6800畝的202.4%。工業原料林基地造林32768畝,占計劃30000畝的109.2%。國省道綠色通道綠化造林完成117.1公里,完成計劃的90%。截止4月底,全市種苗花卉面積已達19700畝,其中容器育苗146萬株。存在問題:一是造林質量有提高,但不平衡,項目造林質量較好,一般造林質量較差;二是對跡地更新缺乏長效機制;三是重造輕管思想仍然存在;四是造林資金投入嚴重不足,特別是跡地更新資金嚴重短缺。

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