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街道社區群眾路線教育實踐活動調研報告

街道社區群眾路線教育實踐活動調研報告

街道社區群眾路線教育實踐活動調研報告(一)

按照酒泉市委組織部《關于認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的通知》文件精神,組建了街道社區黨的群眾路線教育實踐活動專題調研組,調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨,深入社區干部居民中間開展調研,現將調研情況匯報如下:

一、基本情況

調研組重點選取了金塔縣西南街和東北街兩個社區進行全面的訪談、調查,召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次,發放問卷調查表500份,其中社區居民占到了64.8,對街道社區的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等17人進行了個別訪談,并對訪談及調查情況進行了認真分析匯總,了解掌握了一些社區干部、居民對做好社區工作、密切聯系群眾的好做法及意見、建議。

二、主要做法

(一)便民服務平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項,全縣4個社區統一建立了“一站式”惠民服務大廳,將就業保險、計劃生育、民政優撫、綜合服務等居民經常辦理的事項歸集到大廳辦理,公開辦理所需資料及流程,工作人員定崗定責,掛牌上崗,實行一站式或代理式服務,實現了居民少跑路辦成事,受到社會一致好評。

(二)“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區黨員干部開展了“進百家門,做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動,街道社區黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況,及時解決群眾實際困難,對不能立即解決的問題登記造冊,由社區黨支部研究共同幫助解決,保障居民基本生活。

(三)“雙崗雙爭”匯聚社區力量建設美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度,按照“一名黨員一個崗,以崗承諾辦實事”的要求,通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設施等多種形式支持社區建設,幫扶社區居民,形成了齊心協力建社區的良好氛圍。

(四)實施“五心”工程,打造“五園”社區。創設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式,圍繞疏通社區居民反映社情民意渠道,搭建社區與居民的“連心橋”,探索出了系列化活動載體,初步實現了“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區創建目標。

三、社區及黨員干部存在的主要問題

(一)居民群眾服務需求呈現多層次、多樣化趨勢,社區黨員干部工作有滯后。隨著城鎮化建設步伐的加快,社區人員構成越來越復雜,居民需求呈現多層次、多樣化趨勢,社區承載的責任越來越廣泛和重要,但是社區人力、財力、物力配備與現代化社區的建設還不匹配。一是人員緊缺,服務群眾難以做到全覆蓋。社區聯系千家萬戶,群體龐大,人員復雜,組織管理有難度,這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯系居民,做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作,但目前社區人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經費設施有限,不能滿足群眾娛樂、健康、學習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求,但僅靠社區做好社區工作很有難度,這就需要上級部門級規劃建設單位、駐社區單位聯合行動,整合各種設施、場地資源,為居民提供更多服務。三是社區工作人員學歷低、年齡結構不合理,組織協調能力不足,個別黨員干部全心全意為民服務意識不強,履職綜合能力有待提高。

(二)社區群眾享受服務少,駐社單位黨員干部聯動機制不健全。一是駐社區單位與社區沒有形成長效性、制度性聯動。駐社區單位既沒有開放單位活動資源,也缺少財物支持,僅靠社區化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社區單位與社區聯動的方式、內容及量化考核做出制度性要求,使得和諧社區創建勢單力薄,難以有更大作為。二是服務機制不健全,黨員干部服務群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務社區方面做出了一些有益嘗試,取得了一定成效,但在具體實施過程中還沒有形成常態化、長效化的的監督、管理機制,造成有些黨員不愿意在社區做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區專注于行政性事務,聯系服務群眾有沖淡。社區多半以行政性事務為主,關注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠,在群眾眼中,社區往往是一個辦事機構,同時充當社區“滅火器”作用,使得社區服務跟不上廣大居民對日常生活需求,降低了居民對社區工作及干部的信賴度和親近感,不利于密切黨群、干群關系。

(三)便民利民活動多,居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區工作只延伸到黨工委或支部一級,與基層群眾見不了面、談不上話,了解不到實際狀況,因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料,如文字材料、表冊、展板等,未能聽取或查看服務對象的具體情況,因而導致務實工作變成務虛應付。三是群眾因不了解政策或監督通道不暢,漸漸失去了參與社區管理與建設的熱情。

(四)黨員干部的群眾立場不堅定,履職盡責看形勢。一是部分黨員干部黨性觀忥不強、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識,特別是處理與群眾關系,解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態度,對基層群眾疾苦缺少切身體驗,導致與普通居民群眾交流少、感情淺,甚至沒有感情基礎,不能贏得基層群眾的擁護和支持。二是部分社區領導干部履職未盡責。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權限的問題,未能很好解決群眾疑難問題,另一方面是個別社區干部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我,淡化群眾利益訴求,沒有站在群眾立場和社區長遠發展考慮,使得上級部門調查研究掌握不了實情,黨的一些惠民政策沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責干部機制,干部做得怎么樣,往往群眾說了不算,上級說了算。部分領導干部工作出發點在應付上級,不把群眾冷暖放心上,逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議

通過調查問卷統計發現,社區干部群眾認為這次教育實踐活動應實現的目標主要集中在三個方面,即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關系、著力解決突出問題;認為聯系群眾最有效的方式為入戶走訪,其次是接訪群眾、基層調研;認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題,我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納:

(一)教育實踐活動要調動廣大社區居民參與的積極性,形成社區居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容,廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制,突出群眾主體地位,把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量,采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調查群眾滿意度,將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。

(二)教育實踐活動要做到黨員干部真觸動,教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零,注重實效。避免大排場、大會場,采用規模小、內容實、研討多、宣講少的方式,扎實開展教育引導活動;二是實踐活動要劃片包干,責任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”,以現實成果接受組織和群眾檢驗。

(三)落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用,做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議構建街道社區居民對社區黨員干部表現的監督反饋長效機制,要保證有了意見有處提,提了意見有人落實、有人反饋,切實保護居民參與社區管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做,要改變過去檢查就是看資料的模式,采取隨機抽查走訪等靈活方式,重點傾聽群眾反映,將惠民工作靠實到人、落實到事。

街道社區群眾路線教育實踐活動調研報告(二)

根據市委關于在全市開展以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的安排部署,市人大財經工委與聯系包抓部門市住管局共同抽調10名干部組成聯合調研組,制定調研方案,擬定問卷提綱,專門召開調研組會議就調研活動進行了安排部署,5月20日至24日,調研組在市人大常委會副主任李建平帶領下,進駐寧強縣大安鎮開展了為期一周的蹲點調研。現將對大安社區的調研情況報告如下:

一、調研走訪基本情況

大安社區集中居住戶數321戶,我們采取入戶走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式,對182戶社區居民進行了走訪,占集中居住戶數的56%,其中,自由職業和失業家庭107戶,留守老人和退休人員15戶,事業單位50戶,殘疾人家庭10戶,共計發放問卷調查表782份。大安鎮黨委、政府和社區管理機構非常重視這次調研,前期做了宣傳動員,居民積極響應參與。調研組在蹲點調研期間,堅持與群眾同吃、同住、同勞動,為不影響居民正常勞作,盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動,共搜集群眾反映的各類問題、意見建議465條,初步掌握了社區居民對社會管理、黨風廉政建設及生產生活等方面熱切期盼解決的困難和問題。

二、大安社區基本情況

大安鎮轄區面積289.17平方公里,常駐人口4481人,流動人口3848人,轄12個居民小組。社區“兩委會”成員10人,社區工作人員24人(專職4人),現有黨員90人,志愿者隊伍152人。近年來,大安社區“兩委會”以爭先創優活動為載體,不斷加強隊伍建設和制度建設,健全社區管理和服務體系,實行了與駐鎮單位共建聯系制度,推行了為民服務代理制,通過定期走訪、積極為社區居民辦實事和組織公益文體活動,使社區精神文明創建和平安社區建設取得了積極成效。通過調研,我們認為:大安社區組織機構健全,有效發揮了基層黨組織的模范帶頭作用,社區領導班子團結,社區事務管理規范,能密切聯系群眾,積極為群眾排憂解難,得到了轄區居民的廣泛好評。但由于受地理條件、經濟發展水平和政策與資金等因素制約,在公共服務、保障和改善民生等方面,尚與社區居民的愿望存在差距。

三、社區居民群眾反映的主要問題

目前社區群眾反映的問題和意見建議,主要表現在以下幾個方面:

公共服務方面:一是期盼修建社區居民健身廣場,完善設施,綠化、美化環境。從轄區面積及人口規模來看,大安鎮是目前全縣較大的鎮,社區居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾,點多面散,存在交通安全隱患,因此,辟建專門的健身活動場所,呼聲較高。二是改善鎮容鎮貌。改造老街下水道,清理規范垃圾堆放點,增設垃圾桶,嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量;后街居民房屋陳舊,各戶基本沒有下水及廁所,希望就近建一所免費公廁;在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質的問題社區居民反映非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮,影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設投入。加快新橋竣工收尾工作,規劃建設河堤道路和便民橋,對不平整街道路段進行整修。四是對鎮區農貿市場環境和設施進行綜合整治,給商戶和社區居民創造一個良好的購物和交易環境。

保障和改善民生方面:一是由于該鎮經濟發展水平相對滯后,社區失業人員較多,自由職業和失業家庭占被調查戶的58,目前鎮上缺乏消化吸收勞動力的產業和企業,不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活,群眾對就業需求比較急迫。二是由于社區居民收入水平普遍較低,生活困難,62的被走訪調查戶無住房或租住破舊房屋,住房較困難,亟待政府在鄉鎮一級建設廉租房,改善居住環境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負。據調查,轄區內有在校大學生310名,其中,90以上的家庭認為供養壓力大,有的家庭不得已讓子女放棄大學轉而入伍參軍,有的家庭難以歸還助學貸款影響了學生的正常畢業。四是社會保障水平與群眾的現實需求矛盾較大。社區居民普遍要求將門診治療納入城鄉居民醫療保障體系,切實減輕患者門診負擔;自2010年實施的城市居民養老保險支付標準低,50元/月的養老金杯水車薪,難以改善生活狀況,有的下崗職工,繳納的企業養老金占其年收入的60左右,嚴重影響生活質量和子女上學;低保覆蓋面不高,需求矛盾較大。大安社區平均家庭年收入為1.5萬元,有58的被調查者認為當前最期盼解決的問題是納入社會低保,減輕生存壓力。

社會和諧和穩定方面:一是建議加大社區資金投入,豐富社區文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童,成立老年活動中心,關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育,提高社區居民綜合素質。

社區自身建設和干部作風方面:一是改善社區辦公環境,增加社區“兩委會”工作經費,提高工作人員工資待遇。目前,該社區現有辦公場地100平方米,工作經費主要通過社區領導自主創收來彌補,社區領導每月工資在1200元左右,社區居民小組長每年補助200多元。工作人員待遇較低,一定程度上弱化了社區管理和服務職能,弱化了基層組織的凝聚力和感召力。二是切實轉變干部工作作風。反對奢侈浪費、講排場,工作平庸、缺乏激情。希望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強干部“以人為本”的執政理念,科學決策、民主決策,經常深入基層,傾聽和了解群眾的呼聲和訴求,著眼解決實際困難和問題,大力發展鎮域經濟,促進居民群眾整體收入水平的提高。

四、整改意見

這次黨的群眾路線教育實踐活動,群眾期望值很高,為使社區群眾反映的情況和問題得到有效落實,調研組建議:

1、改進作風、為民務實。各級干部要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機,真正為群眾排難解憂,多辦好事實事。基層工作才出發點和落腳點,要以群眾的滿意度為標準。基層干部要提升發動群眾、組織群眾開展工作的能力,提高完成工作任務的執行力。

2、突出整改,著力解決一批群眾關心的問題。對這次調研中群眾反映的突出問題,積極應對,深入分析,把問題和建議進行歸類排隊,要逐一研究落實,想方設法認真解決。按照輕重緩急和難易程度,明確責任主體,限時解決辦理。對一時難以解決的,要列入議事日程,創造條件積極解決,讓人民群眾對黨和政府親民惠民政策懷有信心和希望。

3、以提升群眾幸福指數為目標,努力構建宜居富裕、和諧文明的新型居民社區。大安鎮原本是寧強縣一個交通便利、商賈云集、經濟相對發達的大鎮,但由于西漢高速的開通,致使被日益邊緣化而失去了往日繁榮。目前經濟發展滯后,社區居民生存狀況亟待改善。為實現可持續發展,在今后總體發展方面,需要把握以下重點方向:一要切實加快小城鎮建設。依托地域優勢,積極爭取納入省市示范鎮建設,取得項目、政策和資金的支持。按照市、縣幫扶部門確定的發展漢水源頭鄉村旅游的既定方針,完善總體規劃和各類專項規劃,在規劃指導下,加快鎮區基礎設施建設,完善公共服務,提高城鎮承載力。二要高度重視“漢水源頭”保護工作。大安鎮是漢江的源頭,保護漢江水源,要從源頭抓起,高度重視環境保護工作,加大人力和財力投入,徹底整治“垃圾倒河灘,污水排漢江”的狀況。三要大力發展特色經濟,加強技能職業培訓。要盡力挖掘此地漢水源頭青山綠水和巴蜀古道深厚文化底蘊,進行合理有序的產業開發。以此打造鄉村古鎮旅游,開發民間手工旅游產品,打造社區特色文化產品。加強社區居民技能培訓,積極提供創業支持,引導居民就業和創業。四是完善社會保障機制,切實解決居民住房難的問題。要建立居民社區社會保障基本情況數據系統,動態掌握群眾在養老、醫療和低保等方面的訴求和困難,及時予以解決和幫助。鎮政府要積極爭取廉租房建設項目,結合移民搬遷和舊房改造,努力改善居民居住條件。五要加強社區的規范化建設。要認真研究制定社區管理辦法,加大社區硬件投入,完善社區設施功能,改善工作人員福利待遇,豐富社區文化生活,使社區“兩委會”真正擔負起連接政府和群眾的橋梁。

農歷甲午(馬)年四月廿八

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