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開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告(一)

按照市委組織部關于開展黨的群眾路線教育實踐活動要求,我們深入群眾家中,就開展好黨的群眾路線教育實踐活動廣泛聽取了基層黨員干部群眾意見。本次調研采取了實名方式,按照黨員、村干部、群眾各占三分之一的比例進行了入戶調研。現將調研結果匯報如下:

一、群眾反映強烈的突出問題

一是集體經濟較薄弱,農民收入水平低。當前部分基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低,加之土地、資金、渠道的制約,增加了群眾致富的難度。養老難、就業難、收入低、醫療保障水平低等一系列關系群眾切身利益的問題突出。

二是基礎設施落后。近年來,村莊主干道進行了硬化,農田灌溉條件得到改善,村中又安裝了監控設施,村民比較滿意。但是基礎設施還有很多需要完善的地方,比如全村道路硬化、村民文化廣場建設等。盡快改變農村基礎設施滯后的狀況,是廣大農民群眾的迫切要求。

二、群眾對黨組織的態度

群眾對黨組織的評價較高,認為領導班子能夠堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策,完成上級黨委、政府交付的各項任務。積極發展村級經濟,廉潔勤政、奮發有為。

三、群眾對開展群眾路線教育實踐活動的意見建議

群眾對干部下基層活動期望很高,主要集中在以下方面:

一是幫助群眾致富。把服務群眾放在各項工作的首位,以符合群眾利益為各項工作的出發點,為群眾搭建創業致富平臺,實實在在增加群眾經濟收入。

二是保障改善民生,注重解決實際問題。注重對群眾反映強烈、基礎性的民生問題,及時跟蹤改善。

三是發展基層民主,進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利,通過行之有效的形式,引導群眾理性合法地表達訴求。

四是希望上級對下基層干部加強管理考核,定期召開下派干部座談會,交流工作經驗,聽取工作、思想情況匯報,對下步工作提出指導意見;嚴肅考核紀律,對考核優秀者及時給予提拔重用。

開展黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告(二)

為認真貫徹落實縣委縣政府深入基層開展群眾路線教育實踐活動精神,2014年2月28日,我局及時召開了經科系統群眾路線教育工作動員會議,會上黨總支和局領導傳達了上級對經科系統的工作要求,同時按照《巧家縣經科局深入基層聯系點實踐群眾路線教育活動安排表》部署了經科系統踐行群眾路線教育的相關工作,要求領導和職工深入基層,深入掛鉤村,深入重點企業和重點工程,與各部門各單位進行面對面的交流,廣泛聽取各方面的意見和建議。在開展群眾路線教育實踐活動的同時,局領導和職工結合本部門的職能職責,圍繞我縣今年經濟發展目標任務,擬定了《巧家縣工業經濟發展意見征求提綱》、《巧家縣企業生產經營情況調查表》、《巧家縣企業基本情況表》,并以《巧家縣經濟貿易和科學技術局關于做好工業經濟調研工作的函》及時與各鄉鎮、各企業和重點項目單位進行了工作聯系和信息反饋。通過現場查看、走訪,及時收集了十六個鄉鎮的重點工業企業和重點工程建設項目的工業固定資產投資、招商引資以及工業經濟發展相關資料,認真聽取了企業領導和職工代表的意見和建議。經梳理,現將我局開展群眾路線教育實踐活動的情況報告如下:

一、2014年1-2月主要工作情況

(一)工業經濟情況

1.規模以上企業1-2月產值情況

我縣納入規模以上統計的工業企業10戶(2013年為9戶,其中糖廠從2014年起降為規模以下企業,2014年另新增了涼坪煤礦和小河鉛鋅采選廠2戶),1-2月實現工業總產值10123.9萬元,同比下降19.8,工業經濟疲軟,不增反降形勢逼人。

2.重點企業的生產經營情況

(1)茂租鉛鋅有限公司:公司于1月16日-2月15日放假,因鉛鋅原礦供給不足,加之品位低,成本上升,市場疲軟,1月只開機2臺球磨機和1條鉛鋅浮選系統,1-2月實現總產值374萬元,同比下降70.3。公司現擁有8臺磨機、4個浮選系統,由于鉛、鋅市場價格長期低位徘徊,原礦品位低(原鉛加鋅入選原礦品位在4.5左右,現3.5左右),輔助材料及配件價格上漲,若開機長期處于不飽和狀態運轉,公司總成本增加,生產成本大幅上升,利潤空間大大減小以致虧損經營,加之流動資金嚴重緊缺,最終不能及時供應和保障企業正常運轉,必將極大地影響企業的正常生產秩序。

(2)華益公司:公司生產規模小,工藝水平一般,由于市場疲軟,生產成本過高,至今沒有恢復生產。

(3)奧鑫公司:公司今年沒有放假過春節,現開啟1個系統。1-2月實現總產值841萬元,同比下降34.9。公司3條生產線目前只開了1條,主要是:1.流動資金缺乏。因公司的經營性質為兩頭在外的企業,原料外購、產品外銷,原料購進時需先付款,而產品售出后則要在次月才能將款項收回,造成了流動資金周轉相當困難。2.原料采購困難。生產原料來源是公司面臨的首要困難,公司以前生產原料主要依靠巧家華益公司的鋅焙砂,華益公司現在處于停產階段,公司只能從魯甸昊龍購進焙砂,魯甸昊龍公司焙砂的銷售價格相當高,加上運輸成本大,企業加工利潤空間太小。3.產品市場不景氣,虧損嚴重。由于目前國際國內市場均處于供大于求的狀況,銷售價格還沒有回升現象,目前噸鋅生產成本在15100元/噸左右,而售價卻只有14600元/噸,生產越多虧損越嚴重。

(4)昭通長江絲綢有限公司:該公司堅持“外抓市場,內抓管理”的工作思路,以提質增效為工作出發點,以切實增加桑農收入為目標,采取應對措施,化解不利因素,促進了公司的較快發展。1-2月實現總產值1428萬元,同比下降11.3。目前公司存在的主要問題是人員流失嚴重,特別是春節過后一線工人少,現公司員工合計480人左右,如公司18組7200緒全部開工的話,需要員工至少500--600人。

(5)白鶴灘建材有限公司:公司今年沒有放假過春節,生產水泥9.02萬噸,1-2月實現總產值3094萬元,同比增長31.4。

(6)電力方面:巧家供電有限公司1-2月實現總產值2661.3萬元,同比增長34.6;天花板電站因上網電量受限,1-2月實現總產值1193.4萬元,同比下降3.6;目前全縣中小水電站全部正常運行。

(7)白鶴灘食品有限公司:因甘蔗原料嚴重萎縮,加之農戶生產紅糖的小機榨多,故企業今年停榨。

(8)榮華石膏礦業有限公司:公司因礦山修擴建公路影響了石膏礦的運輸,現還有幾百米路段未修好;1-2月石膏粉和石膏板生產線停產。

(9)涼坪煤礦:因煤礦正在改擴建,生產受到影響,1-2月實現總產值188.91萬元,同比下降90.6。

(10)小河鉛鋅采選廠:因礦山原礦供給不足,不能正常生產,1-2月實現總產值343.3萬元。

(二)工業固定資產投資情況

1.招商引資基本情況

2002年以來,我縣與縣內外投資商簽訂招商引資項目協議105個,協議資金1154135萬元。2013年,我縣新簽約項目15個,協議引資262270萬元。截止2013年12月,已簽約項目共到位資金545377萬元,占協議資金的47.25;其中2013年到位資金132893萬元。

2.工業項目進展情況

在105個招商引資項目中,工業項目有57個,其中:已投入運營的工業項目有30個,已建成未正常生產的工業項目2個,在建及籌建工業項目25個。

已投入運營的工業項目分別是黃果樹電站,天花板電站,日處理60噸冶練廢渣回收多金屬項目,茂租鉛鋅礦、華益鋅業有限責任公司、新光鉛鋅實業有限責任總公司產權轉讓,玉屏水泥有限責任公司產權轉讓,巧家縣電力公司公司制改造,茂租鉛鋅有限公司技改,華益鋅業公司技改,文家河及段家河流域電站,白鶴灘鎮頁巖紅磚廠,馬樹河、柿花河流域水電站開發,鉛廠、老店煤炭資源勘探,巧家縣大藥山綠色食品及山泉水資源開發,巧家縣畜禽屠宰場建設,巧家縣白鶴灘鎮松梁鉛鋅礦資源開發,巧家縣老店鎮礦產資源勘探,巧家縣白鶴灘鎮魚壩棉沙小村子礦產資源勘探,3000t/d新型干法水泥熟料生產線建設,乙炔/液氧充裝項目,三岔河電站開發,治樂河流域水電開發,紅山保坪電站開發,爐房水庫壩后電站開,段家河流域二級電站,青崗壩電站項目,巧家縣砂石料及水泥制品項目,巧家縣商品混凝土攪拌站建設,3000t/d水泥熟料生產線余熱發電項目,巧家縣礦產資源勘查,鉛廠鉛鋅資源勘探開發。

已建成未正常生產的2個工業項目是巧家縣茂租鄉坪子銅礦資源開發巧家縣大寨鎮花崗石開發及生產線建設。

在建及籌建的25個工業項目:清水河電站,中寨向陽煤礦、付山煤礦勘探,火山鉛鋅多金屬礦勘查,馬洪河流域水電開發權轉讓,白馬廠鉛鋅礦資源勘查,茂租花木梁子風資源勘測,包谷垴鄉紅箐村風電場風能資源勘測,巧家縣大賴石山風電場建設,馬樹風電場建設,城市管道燃氣項目,小河爐房溝電站建設,巧家縣大巖洞風電場建設,巧家縣鉛鋅礦產資源開發利用戰略合作項目,巧家縣三股水風電場建設,巧家縣小米地、洗羊塘、將軍樹風電場建設,巧家小米地風電場,巧家洗羊塘風電場,巧家將軍樹風電場,大寨鎮安居花崗石開發,藥山鎮發泥花崗石開發,大寨鎮安居花崗石開發,藥山鎮馬牙石開發,巧家縣茂租花木梁子風電場建設,太陽熱能與垃圾綜合發電,馬樹鎮頁巖制磚項目。

其中,重大的工業項目進展情況如下:

茂租花木梁子風資源勘測:該項目于2012年5月簽約,由三峽新能源云南分公司進行勘測,規劃總裝機容量5萬千瓦,預計總投資4億元人民幣。花木梁子風電場項目已安裝2個測風塔,于2013年3月測風滿一年,目前公司已委托云南省氣象中心編制風能資源評估報告、委托中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院編制總體規劃報告,兩個報告已編制完成。根據云南省能源局《云南省發展和改革委員會關于加強風電太陽能發電前期工作的通知》“為保證全省風電項目開發質量和效益,暫停風能資源低于二級風電場的項目前期工作”的要求,目前根據測風結果,花木梁子風電場風能資源屬于一級,公司編制的風能資源評估報告和總體規劃報告不予上會評審,前期工作暫時無法開展。其次由于公司在花木梁子風電場場址內立了兩座測風塔,其中1071號塔的測風數據不具備代表性,不能真實反映該地區的風能資源情況,根據風能資源報告的意見,為更好的了解資源的真實性,公司計劃在場址內再增立一座測風塔,目前正在實施中。

包谷垴鄉紅箐村風電場風能資源勘測:該項目2013年簽訂協議,由華能新能源股份有限公司在包谷垴紅箐進行風資源勘測,規劃裝機容量7萬kw。目前該項目已完成側風塔施工及補償等工作,目前正在安裝測風塔設備工作。

巧家縣大賴石山風電場建設:該項目由云南國電電力有限公司投資開發,大巖洞、大賴石總裝機容量15萬千瓦,總投資15億元人民幣。目前在做一期開發大賴是風電場,工程進展情況是:大賴石風電場項目已獲得云南省能源局關于同意開展前期工作、環境影響報告表的批復、水土保持方案可行性研究報告書的批復、用地預審意見、用地不壓礦備案證明、地質災害危害性評估報告備案登記表、并網意見、銀行貸款承諾書、安全預評價報告備案的通知。在此基礎上2012年8月15日獲得省發改委關于項目核準的批復(《云南省發展和改革委員會委關于巧家縣大賴石山風電場項目核準的批復》云發改能源〔2012〕1580號)。現已完成了大賴石山風電場及升壓站測量及地勘工作、林業勘查設計現場工作及可研報告編制以及主機、塔筒的招標。兩個風場今年簽定了建場協議,巧家縣政府已經出臺了林地、草地、土地征占用地補償方案,目前正在進行林地、草地、土地征地等工作。另巧家縣大巖洞風電場做二期開發。

馬樹風電場建設:該項目于2012年6月簽約,裝機容量10萬kw,現已完成2座70米高測風塔安裝,完成了地形勘測、風資源觀測備案。風資源觀測結束。現在正在進行風資源評審、風電場總體規劃及一期工程預可行性研究、取得一期工程路條。存在問題:馬樹風電場距離黑頸鶴棲息地較近,對該項目有一定影響,需要重點關注。經與省能源局溝通,馬樹風電場尚未列入云南省風電發展規劃,需要相關部門協調配合,爭取將馬樹風電場列入云南省風電場發展規劃。

城市管道燃氣項目:該項目于2012年10月簽約,投資方為云南中城燃氣有限公司,協議資金是8000萬元。已在巧家注冊了巧家中城燃氣有限公司,土地報批相關手續辦理完畢,現在正在進行施工階段。

巧家縣鉛鋅礦產資源開發利用戰略合作項目:該項目于2010年6月簽約,投資方為云南馳宏鋅鍺股份有限公司,協議資金2.7億元。公司于2010年7月29日正式注冊成立巧家馳宏礦業有限公司。5萬噸鋅粉生產線項目選址在十里坪重工業片區,完成了《30Kt/a置換用活性鋅粉項目可研報告》編制。已獲得項目備案、環評、能評、林地占用、水土保持、壓覆礦產資源等批復,鋅粉項目設計單位選擇及設備考察工作已完成。目前正在進行安全預審評價、項目用地、土地占補平衡方案等工作,相關手續已經完成95。《巧家30kt/a置換用合金鋅粉項目初步設計》已于2012年7月4日在馳宏公司通過了專家審查。由于馳宏公司認為該項目投資經濟效果較差、原料存在無自給、市場價格低迷等原因,項目推進自2012年7月暫停至今。

巧家縣三股水風電場建設:該項目由云南國電電力有限公司簽約投資,計劃待大巖洞、大賴石風電場開發完成后再做開發。

巧家縣小米地、洗羊塘、將軍樹風電場建設:該項目由北京天潤新能投資有限公司簽約了小米地、洗羊塘和將軍樹三個風電場風電開發協議,并按照云南省開發風力發電場的規范、規定樹立測風塔展開了測風工作,各個風電場項目推進有序、進展順利。

巧家小米地風電場--公司和政府簽訂巧家小米地風電場風電開發協議后,按照云南省開發風力發電場的規范、規定樹立測風塔展開測風工作,于2012年

2月份通過了云南省氣象局氣候中心組織的巧家縣小米地風電場風能資源評估報告評審會,在隨后召開的巧家小米地風電場項目總體規劃報告評審會上有評審專家提出小米地風電場可能涉及國家級保護鳥類黑頸鶴的遷徙通道問題,評審會沒有出具巧家小米地風電場工程預可研報告的評審意見。會后公司將評審專家所提出的問題向巧家縣政府以及公司領導作了專門匯報,按照公司領導的指示,依據專家提出的意見,公司跟云南省環保廳環評處、云南省環評中心、云南省環科院以及云南鳥類研究保護的領導、專家進行了專門對接,經過與上述領導、專家的反復溝通根據國家珍稀鳥類保護條例、辦法的相關規定結合風電場開發建設實際,公司正積極組織專家學者編制黑頸鶴遷徙觀測方案報請云南省環保廳、云南省環評中心批準后實施,該項工作持續推進中。同時項目核準所需要的安評、環評、水保、地災、壓礦、勘測定界、土地預審等報告,已經委托相關有資質的中介單位,等鳥類遷徙觀測完畢并通過相關專家評審后即可展開報告編制。

巧家洗羊塘風電場--公司和政府簽訂巧家洗羊塘風電場風電開發協議后,按照云南省開發風力發電場的規范、規定樹立測風塔展開測風工作,2012年7月份通過了云南省氣象局氣候中心組織的風能資源評估報告評審會,取得風能資源評估報告評審意見為項目的有序推進奠定了基礎,之后巧家洗羊塘項目于2012年8月順利通過了云南省能源局組織的巧家洗羊塘項目總體規劃報告評審會以及洗羊塘項目預可行性研究報告評審會,會后順利取得巧家洗羊塘項目總體規劃報告評審意見和洗羊塘項目預可行性研究報告評審意見。項目于2012年11月取得云南省能源局出具的關于巧家洗羊塘項目開展前期路條的批復,云南省發改委并已經將洗羊塘項目上報至國家發改委2013年度風電核準計劃名錄,為項目各項支持性文件的編制、獲取取得了先決條件,項目已經完成場區測繪、機位微觀選址等工作,同時已經展開環評、水保、地災、地勘以及安全預評價和電力接入系統方案、送出系統方案、勘測定界報告、土地預審報告的編制、評審工作為項目的有序推進、順利核準打下堅實基礎。現已經完成環評、水保、地災、地勘、勘測定界、土地預審、安全預評價、送出系統方案的編制以及上述各報告的批復獲取工作。在接下來的工作中,我們將嚴格按照風電核準程序,積極辦理核準所需要的支持性要件的辦理工作。

巧家將軍樹風電場--公司和政府簽訂巧家洗羊塘風電場風電開發協議后,按照云南省開發風力發電場的規范、規定樹立測風塔展開測風工作,因將軍樹風電場選址海拔較高,冬季場區覆冰情況比較嚴重,在按照云南省風電場開發規范立塔測風后,測風塔被冬季覆冰壓倒兩次,同時場區道路情況比較復雜,致使倒塔恢復困難,從而造成測風數據缺失嚴重,數據完整率較低。基于上述實際情況云南省氣候中心提出延長觀測時間確保數據完整率的意見,經過和云南省氣候中心的反復溝通,省氣候中心將在近期組織召開巧家將軍樹風電場風能資源評估報告評審會,我們一定精心準備此次評審會,確保會議準時召開順利通過為將軍樹風電場的有序推進奠定基礎。

巧家縣茂租花木梁子風電場建設:該項目于2012年5月簽約,由三峽新能源云南分公司進行勘測,規劃總裝機容量5萬千瓦,預計總投資4億元人民幣。花木梁子風電場項目已安裝2個測風塔,于2013年3月測風滿一年,目前公司已委托云南省氣象中心編制風能資源評估報告、委托中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院編制總體規劃報告,兩個報告已編制完成。根據云南省能源局《云南省發展和改革委員會關于加強風電太陽能發電前期工作的通知》“為保證全省風電項目開發質量和效益,暫停風能資源低于二級風電場的項目前期工作”的要求,目前根據測風結果,花木梁子風電場風能資源屬于一級,公司編制的風能資源評估報告和總體規劃報告不予上會評審,前期工作暫時無法開展。其次由于公司在花木梁子風電場場址內立了兩座測風塔,其中1071號塔的測風數據不具備代表性,不能真實反映該地區的風能資源情況,根據風能資源報告的意見,為更好的了解資源的真實性,目前正在場址內再增立一座測風塔。

太陽熱能與垃圾綜合發電:該項目預計總投資2.97億元,由浙江陸特能源科技有限公司于2013年6月7日在昆交會上簽定投資協議后,7月上旬,公司聘請了太陽熱能發電的技術專家廣州康達新能源發展股份有限公司總經理周福云到巧家再次對該項目太陽熱能發電的可行性確認評估,到項目地點(十里坪)落實了太陽熱能發電的具體要求,再次評估了巧家縣每天產生的生活垃圾量和水庫區產生的垃圾量。根據掌握的氣象資料和垃圾量,現在公司正在設計項目方案(規模大小、投資額度,重新評估項目給巧家和企業帶來的社會、環境、經濟等效益影響)。

2014年1-2月,新招商引資項目已在制定中,在建工業項目的各項具體工作正有序推進。

(三)節能降耗情況

我縣納入規模以上統計的10戶工業企業1-2月總產值10123.9萬元,同比下降19.8;按生產法計算增加值3150.8萬元,同比下降31.9;綜合能耗12447.3噸標煤,同比增長8.4;工業產值能耗1.2295噸標煤/萬元,工業增加值能耗3.9505噸標煤/萬元,同期比率分別為35.23、59.14。(同期比率“ ”為增長,“-”為下降)。因高耗能企業(如水泥、礦冶)產值能耗相對較大,今年的節能降耗任務非常艱巨。

(四)非公經濟情況

2013年,全縣非公經濟組織從業人員完成16111人,完成市下達目標任務20600人的78.2;稅收完成1.49億元,其中國稅完成5390萬元;地稅完成9547萬元,完成市下達目標任務7800萬元的191.5;增加值預計完成12.6億元,完成市下達目標任務21.5億元的58.6。從今年1-2月非公經濟的運行情況看,從業人員、工業增加值和稅收與上年同期比將以10以上的速度增長。

(五)工業園區情況

巧家工業園區為一園三片區,規劃總面積507.24公頃,其中大坪建材片區242.56公頃,龍頭企業為巧家白鶴灘建材有限公司;大沙壩輕工業片區63.93公頃,龍頭企業為昭通市長江絲綢有限公司;十里坪重工業片區200.75公頃,現有企業為巧家縣榮華石膏礦業有限責任公司;規劃城市建設總用地面積327.12公頃,其中大坪建材片區129.3公頃,大沙壩輕工業片區42.28公頃,十里坪重工業片區155.54公頃。園區人口規模約為2.8萬人,其中大坪建材片區1.4萬人,大沙壩輕工業片區0.7萬人,十里坪重工業片區0.7萬人。

在市縣各級政府和相關部門的大力支持和幫助下,巧家縣工業園區管委會編制文件已于2013年8月通過市編辦批復,2013年10月工業園區管委會“三定”方案通過縣委常委會審議通過,11月縣編辦正式發文,對管委會機構設置、人員編制、主要職責等進行了明確。根據工作需要,縣人民政府抽調了8名同志到園區管委會工作,目前園區管委會各項工作已基本步入正軌。

2013年,園區內企業6戶,實現工業總產值4.57億元,增加值1.45億元,主營業務收入3.85億元,從業人員677人。2014年1-2月,園區內只有白鶴灘建材公司生產正常,水泥產量從71621噸增產到90247噸,增長幅度達26,工業總產值增長31.4;絲綢公司、奧鑫公司、與上年同期相比,其產值分別下降了11.3、34.9;而華益公司、榮華石膏公司停產,世紀庭建材公司(混凝土攪拌站)因商品混凝土市場疲軟而處于半停產狀態。

(六)掛鉤聯系村基本情況

我局掛鉤聯系村是藥山鎮木瓦村。該村地處高海拔地段,最低海拔2600米,最高海拔3100米,年平均氣溫14.1攝氏度。全村轄區21個村民小組,880戶人口3826人,人均純收入1260元。種植業主要以種植洋芋、蕎麥為主。養殖業主要以分散飼養豬、牛、羊為主。由于受海拔高、氣候冷的限制,全村資源少,經濟薄弱,基礎設施相對較差。

木瓦村存在的主要問題:一是基礎設施差,目前還有河溝、邱家村2個村民小組公路不通,給當地出行和建設造成一定的困難。二是人畜飲水管網建設不完善,目前還有黃家村、丫口、云盤3個村民小組未實施管網改造,已建設的管網也因天長日久出現斷水現象。三是受氣候和經濟條件的影響,全村居住條件相對較差,有相當一部分群眾的住房接近危房,而當地政府實施的危房改造項目名額又有限。針對該村情況,我局將與村委、當地政府共同努力,協調相關部門爭取一定的項目資金,竭盡所能為掛鉤村的群眾解決生產生活中的實際問題和困難。

二、1-2月工業經濟發展各項指標滯后的原因分析

從各項指標完成情況看,我縣規上工業經濟呈現下降態勢,其主要原因是:

(一)有色金屬價格持續低迷,市場疲軟,至使企業生產積極性受挫,生產能力無法得到釋放

近年來,有色金屬價格一直低位運行,至使我縣占工業產值半壁江山的礦冶業受到嚴重沖擊,茂租鉛鋅有限公司放假時間長,生產不飽和,成本過高,虧損經營,導致該企業產值大幅下滑,比上年同期下降70.3;華益鋅業有限公司一直停產;奧鑫公司由于華益公司停產,原料受影響,至使原料成本大幅攀升,生產嚴重虧損。

(二)規模以上工業企業產能不飽和以及無大項目投產,至使工業增速受到限制

一是去年規模以上8戶工業企業的增量十分有限,加之生產能力不飽和,預計今年的產值增量有限;二是預計今年新投產規模以上項目僅有黃角樹電站、大巖洞風電場、混凝土攪拌站,產值預計1.6億元,但黃角樹電站目前還沒有納入我縣統計,而大巖洞風電場將在下半后期才投產運行,而混凝土攪拌站因市場疲軟影響產能,產值受限;三是今年納入規模以上統計的小河鉛鋅礦、涼坪煤礦產值小,對產值的增加有一定的支撐作用,但增長幅度有限;四是在建工業項目少、大項目少,工業發展后勁不足。

(三)工業園區建設滯后,嚴重制約了簽約項目落地

工業園區管理機構雖然建立,工作人員已配備,但大多數人員是改行從事此項工作的,管理工作力量有待進一步加強。另外,園區前期工作除總規和可研通過評審外,控規,環評、水保等前期工作還未開展,由于建設資金限制,土地收儲及基礎設施建設難以啟動,大大制約了園區項目招商和落地,工業后續增長乏力。

(四)工業發展軟環境還有待加強

少數部門職能轉換不到位,服務意識不強,門難進、臉難看、推諉扯皮現象不同程度的存在一點,執法方式簡單,粗暴等問題也不同程度影響工業生產和項目落地建設;加強軟環境建設的體制機制還有待建立,全社會親商合商的氛圍還有待現成。

三、下步工作建議

為進一步做好群眾路線教育實踐活動工作,切實有效地推動巧家的工業經濟的健康發展,全面貫徹落實好市縣有關工業經濟發展會議精神,結合我縣2014年工業經濟發展目標,力爭實現全部工業增加值11億元,規模以上工業企業主營業務收入7億元,規模以上工業增加值3.2億元,完成工業固定資產投資4億元(不含水電),單位GDP能耗下降1.95%。對此,重點抓好以下五個方面的工作:

(一)優化服務,做好工業經濟運行保障

一是加大對工業經濟運行的監測分析力度。通過深入企業調研等方式,了解掌握企業生產經營情況,由經科局安排專人對重點行業、重點產品在生產、銷售、價格、庫存等微觀指標方面進行監測分析,每月一期呈報縣委、政府領導對我縣工業經濟發展決策作參考;二是由縣委、政府通過定期不定期召開企業經營分析會和現場辦公會的形式,及時協調解決企業生產經營中存在的困難和問題,保障企業生產經營的順利進行;三是建立工業經濟聯合會商制度,針對工業經濟運行中可能出現煤荒、電荒、油荒甚至水荒等問題,制定保障措施,完善應急預案,加強溝通協調和供應調配,確保煤、電、油、運等重要工業生產要素不出現大的波動;四是由監察局牽頭對妨礙工業經濟發展的吃、拿、卡、要和個別部門的作為、不作為進行監督檢查,確保工業經濟的健康發展。

(二)加快工業園區建設步伐,構筑工業發展平臺

一是進一步完善工業園區各項管理制度,細化工業園區管委會職能、編制。二是按照“一園三片區”的總體布局,督促相關部門按時協調完成十里坪重工業區的詳規、水保、環評的編制、評審工作。三是成立園區開發公司,啟動水、電、路等基礎設施建設,落實用地指標并啟動土地收儲。四是做好企業引進和落地工作,盡快研究解決遺留問題,加快園區建設步伐。

(三)推進工業重點項目建設,提升工業發展規模

一是建議對各類工業項目的推進情況組織開展一次全面清理,逐一認真分析存在的主要問題,切實找準加快項目實施的切入點和結合點;二是根據項目進展情況,建立和落實縣級領導掛鉤聯系重點工業項目制度,第一線研究問題、第一線解決問題、第一線推進工作;對重點工業項目要實行目標倒逼管理制度,將責任明確到具體的單位,明確到人,具體的時間。三是積極爭取新開工一批重點項目。切實抓好水電和風能資源開發、新店坪地鉛鋅選廠、砂石料等項目的管理工作,力爭早日開工建設,為工業經濟增長建立新的經濟增長點。

(四)突出抓好工業招商引資工作

要堅持把工業招商作為工業發展的主渠道,作為發展園區經濟、民營經濟和特色農業的主抓手,進一步建立健全工業招商目標責任制,推動工業招商取得更大的突破。一是要圍繞產業發展定位及產業基地建設目標,創新招商引資方式。二是要抓住東部地區產業轉移的重大機遇,繼續加大重點項目的工作力度。三是要堅持有選擇性地進行工業招商引資。

(五)抓實節能降耗,促進產業與生態和諧發展

一是加強節能目標責任考核。進一步落實節能目標責任制,實施定期調度和通報制度,嚴格落實問責制度。二是抓好源頭控制,嚴控“兩高一低”項目,加快淘汰落后產能,繼續抓好重點領域節能。三是在抓好循環經濟發展的同時,積極探索發展綠色經濟、低碳經濟,加快節能環保產業發展,提高資源綜合利用水平。四是完善節能工作體系,大力推廣使用節能產品。加快建立完善經濟、行政、司法相結合的節能執法體系。

總之,只要我們時刻注意群眾生產、群眾利益、群眾經驗、群眾情緒,在工作中少講空話,多做實事,堅持群眾路線和實事求是,全心全意為人民服務,認真抓好本職工作,當好人民公仆,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,人民必定幸福和堅決擁護黨的路線、方針和政策,地方經濟社會一定和諧發展,中華民族必定興旺,祖國的明天更美好。

農歷甲午(馬)年四月廿四

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