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2013年上半年地稅局稽查局工作總結

2013年上半年地稅局稽查局工作總結

2013年上半年地稅局稽查局工作總結

2013年上半年,如圖州地稅局稽查局認真貫徹落實全區稅務稽查工作的各項部署,緊緊圍繞州局“戒虛務實”工作主題,按照“抓學習強素質,建制度轉作風,重程序辦鐵案”的總體要求,不斷加強稽查隊伍建設,規范執法行為,加大執法力度,提高稽查效能,較好地發揮了稅務稽查作用。上半年共安排檢查納稅人89 戶,已查結69戶,查補各類稅款3203 萬元,實際執行入庫稅款4342萬元,滯納金208萬元(含企業自查稅款滯納金71萬元),罰款143萬元,合計入庫4693萬元,同比增加1392萬元,增長61%。現將稽查局2013年上半年工作情況總結如下:

一、加強干部隊伍建設,提升干部綜合素質

一是進一步加大稅收業務培訓力度。2013年上半年稽查局采用集中授課、分科室組織和個人自學相結合、充分利用網絡教育平臺的方式進行業務學習和培訓。制訂了《如圖州地方稅務局稽查局業務培訓激勵獎懲辦法》,鼓勵稽查干部參加注冊稅務師、注冊會計師考試,33名干部報名參加了注冊稅務師的考試。認真組織落實好《小企業會計準則》抽考,獲得州直地稅系統抽考第三名,我局有6人進入全區抽考前五十名,并獲得區局通報表揚。積極探索嘗試“師傅帶徒弟”“一幫二”結對幫扶方式,加強對選調干部實訓,快速提升了選調干部實踐能力。

二是做好稽查局選調干部試用期綜合評定考核工作。按照《如圖州直地稅系統選調稽查干部工作實施方案》要求,我局細化制訂了《稽查局選調干部試用期綜合評定考核工作方案》,對18名選調干部進行了為期6個月的試用期考核。通過試用期的嚴格管理考核,選調干部稽查綜合素質有了明顯提高,也進一步充實和優化了州直地稅稽查力量,有效提升了一級稽查職能作用。

三是加強政治理論教育,堅定理想信念。制定年度思想政治工作計劃,將政治思想教育貫穿于稅務稽查工作全過程。組織召開了選調干部思想交流匯報會,深入了解干部的思想動態,鼓勵和激發干部工作熱情。深入學習解讀十八大報告,系統學習《稅務人員違法違紀行為處分條例》。積極參與精神文明零基啟動活動,組織干部聆聽“道德大講堂”“健康知識講座”,組織干部美化環境衛生,組建“學習雷鋒志愿服務隊”,開展徒步健身活動和“未成年人教育”等實踐活動,不斷增強隊伍凝聚力。

四是及時調整稽查力量,優化部分科室人員配置,加強四環節聯動效應,推動工作整體提升。

二、修訂完善各類制度辦法,夯實稽查基礎性工作

按照“建制度管長遠”工作理念,進一步理順和明確各科室崗位職責,建立完善各類規章制度,細化考核指標,狠抓制度落實,初步構建起協調、高效的稽查工作運行新機制。上半年稽查局出臺了《如圖州地方稅務局稽查局選案管理暫行辦法》《如圖州地方稅務局稽查局稅務稽查案件審理工作管理暫行辦法》《如圖州地方稅務局稽查局稅務稽查執行工作管理暫行辦法》《如圖州地方稅務局稽查局稅收執法過錯責任追究辦法》《如圖州地稅局稽查局考勤管理辦法》等各項制度辦法。修訂完善了《如圖州地方稅務局稽查局績效考核辦法》,組織開展了一季度各科室績效試考核和執法督察工作,通過考核和執法督察發現了工作中的不足,并及時進行了整改和過錯追究。

三、認真開展稅收專項檢查,整頓和規范稅收秩序

除按區局要求開展對證券、基金公司;資本交易項目、建筑安裝業、房地產業、高收入者個人所得稅;承接出口貨物業務的貨代公司、報關公司(報關行)的稅收專項檢查外,還結合州直征管實際,將銀行業、住宿和餐飲業、礦業開發企業、營改增部分行業納入我州稅收專項檢查的范圍。

截至6月底,我局共實施稅收專項檢查58戶,查結48戶,有問題戶數48戶,其中房地產、建筑安裝業19戶、中介、培訓服務機構6戶、住宿和餐飲業等我州自行開展檢查行業23戶。共計查補稅款663.15萬元,其中營業稅249.13萬元、城市建設維護稅16.88萬元、企業所得稅63.77萬元、個人所得稅87.38萬元、土地增值稅34.25萬元、其他地方各稅211.74萬元,加收滯納金32.29萬元,罰款44.27萬元。

四、創新稽查模式,合理有序開展企業稅收自查工作

一是認真貫徹落實2013年度如圖州地稅稽查工作會議精神,積極倡導柔性執法理念,體現和諧稽查工作導向。稽查局今年把組織企業自查作為一項重要工作內容進行安排部署。研究下發《如圖州地方稅務局稽查局2013年度稅收自查工作方案》,分階段、分科室、分環節細化相關科室工作職責和各項工作要求,并將該工作納入了績效考核。有重點選擇部分企業開展稅收自查,提示告知納稅潛在風險,實行查前輔導、查中約談、自查與抽查相結合的方式,提升稽查效率,觸動納稅人主動改正,受到納稅人好評,收到良好成效。上半年我局安排自查企業36戶,自查查補稅款1306萬元,已組織入庫783萬元,加收滯納金28萬元。

二是按照區局稽查局要求,制定了重點稅源企業稅收檢查工作方案。4月組織召開了由重點稅源企業法人代表和財務負責人參加的稅企座談會,安排17戶重點稅源企業開展自查,自查查補稅款共計1942萬元,已組織入庫自查查補稅款878萬元,滯納金43萬元。

五、加大違法案件處罰和執行力度,不斷提升稅務稽查質效

樹立依法稽查、風險管理、整頓規范的稽查理念,除對查補稅款依法追征外,按規定加收滯納金,依法加處罰款。上半年加收滯納金208萬元,加處罰款143萬元,分別比上年增長125%,5%。在做好當年案件入庫工作的同時,積極采取有力措施清理以前年度久拖不決案件8戶,清收稅款436萬元。

六、認真開展發票檢查,打擊發票違法行為

按照區局要求,本著“查稅必查票、查賬必查票、查案必查票”的工作原則,2013年上半年對77戶各類企事業單位的發票使用情況進行了檢查,對29戶重點稅源企業發票使用情況開展了自查,涉及房地產業、建筑安裝業、工業、廣告業、酒店業、礦產開發等行業,全面檢查納稅人是否存在未按規定開具發票、開具假發票或虛開發票等行為,逐筆進行查驗比對。發出發票協查函 5份。協查異地發票3份。發現問題9戶,已查處9戶,查補稅款1.08萬元,加收滯納金0.4萬元,罰款11.93萬元。

七、加強舉報案件管理,提高違法案件曝光力度

今年上半年我局共受理各類舉報案件3起,立案3起,查補稅款301.83 萬元,入庫稅款301.83 萬元、滯納金0.62萬元、罰款 1.25萬元。

今年上半年我局已對4戶查結的案件通過如圖晚報進行了公開曝光,并通過如圖州地稅網站公告違法案例11戶,擴大了稅務稽查的震懾面,提升了稅務稽查威懾力。

八、不斷提升稅務稽查建議質量,積極探索查管互動新機制

按照《自治區地稅系統征管與稽查工作互動管理辦法(試行)》要求,已擬定《如圖州地方稅務局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》報州局征管處商定。針對稽查過程中發現的基層局征管工作中存在的政策執行錯誤、管理漏洞、管理缺失等問題,認真分析,仔細研判,以稽查建議意見函的形式向基層局進行反饋,并提出相應的改進措施。上半年以公文形式發出《稽查工作情況反饋意見函》三份,稽查建議書39份。利用州直系統行政執法綜合培訓機會,向各局參訓學員,做了《稽查視角看征管》專題講座,就近年來稽查賓館行業、房地產行業、建筑行業等行業稅收征管中存在潛在風險,進行了風險提示,疏通了查管互動渠道,有效發揮了以查促管作用。單獨行文上報政策請示兩份,已明確一份,待明確一份,有效推動了稅收政策的貫徹落實。

九、規范行政管理流程 提升行政管理效率

一是研究制定了《財務工作崗位責任制度》《財務工作報銷制度及流程》,明確工作流程,細化財務管理責任,進一步規范了財務核算水平。二是積極爭取辦公場所,努力改善辦公條件,合理派發車輛,提高車輛使用效率。三是加強考勤管理,按月通報考勤情況,嚴格外出登記,不定期對各科的工作作風、工作紀律、工作效率等方面進行抽查,嚴格落實責任追究制,有效提高了干部對效能建設各項制度的遵從度。全局上半年受到責任追究人員共計25人次,其中經濟處罰25人次,處罰金額1620元。四是制定《信息工作管理辦法》,提升信息宣傳報道水平。今年我局上半年共編輯刊發《稽查信息簡報》19期,分別被自治區地稅局采用5篇、被如圖州地稅局采用2篇。五是提高公文處理水平。堅持從嚴、及時、高效原則,嚴把公文的格式關、文字關、校核關,力求做到行文規范,準確及時,減少差錯。做好我局公文處理系統及工作日志的使用情況抽查,發現問題限期整改,公文處理和電子日志系統運轉正常。

十、強化廉政意識 轉變工作作風

一是強化廉政意識的培養。做到逢會必談廉政。局領導為稽查干部上廉政黨課、組織專門的廉政教育培訓、與18位選調干部開展廉政談話、召開思想交流座談會,使廉政意識滲透到干部工作學習的方方面面。二是加強內控機制建設。擬定了《如圖州地稅局稽查局廉政風險防控實施細則》,從選案、檢查、審理、執行四環節查找、確定了27項風險點,并劃分了三級風險類別,制定相應防控措施,加強對風險點的監督與防范。三是加強過程監督,對外制定并發放《稅務執法人員廉潔自律及工作作風情況反饋單》,要求稽查人員在實施稽查時,將此《反饋單》發放給被查單位,由被查單位填制蓋章后,郵寄或直接送達我局綜合科。上半年,我局共收回反饋單62份,無反映不廉的行為。借助重點稅源企業自查座談會的平臺,發放廉政調查問卷29份,收回28份,以及廉政預警信息員的渠道,無反映干部廉政及作風方面的問題。四是開展廉政回訪工作。按季抽取每個檢查小組的已經檢查過的納稅人,面對面地進行廉政回訪,查訪稽查人員在執法服務、查案效率、廉潔自律等方面的意見和建議。上半年回訪20戶納稅人,反映情況良好。五是開展“訪稅情 解民憂 促發展”的大走訪活動。根據稽查局大走訪工作實施方案,稽查局分兩個層次全面開展走訪活動,走訪納稅人21戶,收集整理納稅人意見和建議數十條,為下半年更好開展稅務稽查與納稅服務工作提供了重要參考。

2013年上半年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定的工作成績,但我們的工作還存在著一些不容忽視的問題:一是考核機制還需進一步明確和加強,制度辦法還需進一步完善和落實;二是學習教育和監督機制的作用發揮的不充分;三是實際工作管理與稽查管理軟件相脫節的矛盾亟待解決;四是案件執行難的問題還需進一步加強。我們將在下半年的工作中不斷改進和完善。

農歷癸巳(蛇)年十月廿八

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