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在春節后市直機關干部收心大會上的講話

在春節后市直機關干部收心大會上的講話

在春節后市直機關干部收心大會上的講話

春節后上班的第一天,我們召開這次市直機關干部大會,目的是把干部作風建設作為新年第一課,讓大家迅速把精神狀態從春節的氛圍中調整過來,盡快進入工作常態,為新年各項工作開好頭、起好步。下面,我講幾點意見。

一、切實抓好領導干部的作風建設

(一)充分認識加強領導干

部作風建設的重要性

胡錦濤同志在中紀委第七次全會上,著重強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設,要求各級領導干部努力樹立八個方面的良好風氣。這八個方面,是提高黨的執政能力和加強黨的先進性建設的本質規定和時代要求,為全面加強黨的作風建設,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,指明了前進的方向。

當前,我市集中換屆工作已全面結束,各級各部門領導班子組織調整基本到位,市第五次黨代會和市人大、政協“兩會”規劃了未來五年的發展藍圖。全市正處于推進科學發展,構建和諧恩施的關鍵時期,全面加強黨員干部尤其是領導干部作風建設,具有極端重要性和緊迫性。黨風正則干群和,干群和則社會穩、發展快。抓住領導干部的作風建設,就抓住了黨的執政能力建設和先進性建設的重要切入點,就抓住了推進恩施又好又快發展的關鍵環節。

從我市實際看,絕大多數黨員干部作風是好的,但仍存在一些與新形勢、新任務要求不相適應的問題:如有的工作漂浮,得過且過;有的無視全局,漠視群眾疾苦;有的紀律松馳,政令不通;有的打牌賭博,貪圖享樂,等等。必須按照“為民、務實、清廉”的要求,以領導干部作風建設為契機,確保黨的路線方針政策和市委、市政府的各項決策得以貫徹落實。

(二)弘揚八種作風,著力解決突出問題

一是弘揚勤奮好學,學以致用的作風,解決學風不濃、本領不足的問題。當今時代,科技進步日新月異,知識更新不斷加快,國際形勢不斷變化,新情況新問題層出不窮。廣大黨員干部,尤其是領導干部如果不抓緊學習,不抓好學習,不通過學習來提高自己,就難以完成肩負的歷史責任。全市廣大干部,尤其是領導干部必須把學習作為一項緊迫的政治責任,自覺加強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習,努力用馬克思主義的立場、觀點和方法武裝頭腦;加強對科學發展觀、黨的先進性建設、和諧社會建設、社會主義新農村建設等一系列重要思想和理論創新成果的學習,深刻領會、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府關于經濟社會發展的指導方針和戰略部署。當前尤其要真心實意貫徹科學發展觀,反對因循守舊、不思進取,反對違背規律、盲目蠻干,反對只顧眼前、不顧長遠,反對做表現文章、搞花架子。要加強對市委、市政府重大決策的理解,增強貫徹落實決策措施的自覺性和主動性;加強對市場經濟、現代管理、法律法規、現代科技等新知識的學習,不斷充實自己,豐富自己,提高自己。加強學習,必須堅持學以致用,把科學理論與本地本部門的具體實踐結合起來,與當前的工作結合起來,與解決發展中的實際問題結合起來,努力尋求解決問題的有效辦法和最佳途徑。

二是弘揚心系群眾、服務人民的作風,解決漠視群眾疾苦、損害群眾利益問題。要時刻擺正自己和人民群眾的位置,在思想感情上貼近人民群眾,下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題,下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,真正把黨和政府對人民群眾的關心關懷落到實處。就我市而言,就業難、住房貴、上學難(貴)、就醫難(貴)等仍是當前群眾最急需解決的問題,收入分配、移民安置、拖欠農民工工資等是人民群眾最關注的問題,社會穩定是人民普遍得實惠和長期受益的事情。必須把解決民生問題放在各項工作的首位,下移工作重心,深入基層、深入實際、深入群眾,調查研究,以實實在在的舉措,解決實實在在的問題,讓更多群眾分享全市改革發展成果。

三是弘揚真抓實干、求真務實的作風,解決落實不夠、效能不高的問題。當前,我市既處于“打基礎”的關鍵時期,也到了“提速度”的啟動時期,面臨的機遇前所未有,面對的挑戰也前所未有。全市廣大干部務必在克難攻堅上狠下功夫。比如;我們提出“工業興市”要有新突破,究竟怎樣才能有大的突破;我們強調要發展現代農業,在我市現有的基礎上如何發展現代農業等等,都是當前工作中的難點,我們既要有克服困難的思想準備,又要知難而進,迎難而上,在矛盾中找對策、在困難中求答案、在落實中找到解決問題的辦法。務必在改革創新上狠下功夫。改革越是向前推進,觸及的矛盾就越深,碰到的阻力也就越大,要善于用新思路尋求新突破,用新辦法解決新問題,用新舉措開創新局面。務必在抓落實上狠下功夫。各級干部尤其是領導干部要大興求真務實之風,真正把心思用在干事業上,把精力集中到抓落實上,對于已經定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施;部署了的工作要督促檢查、堅持不懈抓到底 ;在關鍵環節上,領導干部要身先士卒,靠前

指揮,一級帶著一級干,一級干給一級看,一件一件抓落實。

四是弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風,解決不思進取、奢侈浪費問題。近年來,講排場、比闊氣、公款旅游等奢靡之風在我市一些地方又開始抬頭,如某縣市疾控中心部分干部職工不僅公款旅游,還集體嫖娼,影響十分惡劣。應該清醒地看到,雖然現在我市發展速度加快了,物質條件比過去改善了,但

我們依然是欠發達地區,經濟塊頭還很小、公共財力還很弱、老百姓還不富裕、要做的事情還很多,沒有任何理由追求個人享樂,在相當長的一段時間里,都必須艱苦奮斗。各級領導干部要牢記“兩個務必”,把艱苦奮斗、勤儉節約作為一種責本文來源:文秘114 http://***任來擔當、一種紀律來遵守、一種習慣來培養,在各項工作中貫徹勤儉節約原則,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。同時,要進一步建章立制,規范職務消費和公務接待,從嚴審批出國考察活動,嚴禁購買乘坐超標小汽車,嚴禁違規裝修豪華辦公室,切實降低行政成本,把有限的資金用到發展上,用到為人民群眾辦實事上。

五是弘揚顧全大局、令行禁止的作風,解決各行其是、政令不通問題。當前,有少數人借口情況特殊,搞“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止,嚴重損害了改革發展穩定大局,必須堅決予以糾正。首先要嚴明紀律。“好人主義”至上的地方,是沒有希望的地方。要強化一切事情“按規定辦、按規范辦、按規程辦”的意識,敢于堅持原則、批評落后、抵制歪風,善于以紀律為武器,與各行其是、無組織無紀律的不良行為作斗爭,要增強組織紀律觀念。其次,要正確處理好部門工作與中心工作的關系、局部與全局的關系、發揚民主與遵守紀律的關系、小道理與大道理的關系、服從與創新的關系,確保全市上下“一盤棋”,共謀全市發展的新局面。

六是弘揚民主集中、團結共事的作風,解決獨斷專行、惟我獨尊問題。凡是事關全市改革發展全局的問題、事關人民群眾切身利益的重大問題以及社會普遍關注的熱點難點問題,都要進行深入細致的調查研究和周密科學的分析論證,并嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序決策,確保決策的科學化。當前,全市各級換屆已經結束,領導職數減少了,大家擔子更重了,責任更大了,要高度重視、倍加珍惜團結共事的良好局面,努力使新班子從一開始就形成心齊氣順、風正勁足的良好局面,以團結促發展,以團結促和諧。

七是弘揚秉公用權、廉潔從政的作風,解決濫用職權問題。權力是一把“雙刃劍”。秉公用權,可以造福人民;以權謀私,就會禍害人民。從近年來我市查處的李常春案,徐禾生、肖基智案,洪漢青、劉德祥案等,都是把權力當作為個人或小團體謀取私利的工具,最終走上違法犯罪道路的。各級領導干部要自覺加強黨性修養,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到一身正氣、一塵不染,始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,正確處理好親情與黨性的關系,既要管住自己,還要加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束。

八是弘揚生活正派、情趣健康的作風,解決低級趣味問題。現在,有少數人認為,作為領導干部,只要工作上有能力、有成績就行,至于生活作風等其他問題,都是一些細枝末節,生活作風不檢點、不正派,追求低級趣味,有的甚至搞婚外戀、養情婦、“包二奶”,最終滑入腐敗墮落的深淵。市勞動就業局原局長鄧志銀就是典型案例。堤潰蟻穴,氣泄針芒。領導干部蛻化變質,往往是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。弘揚生活正派、情趣健康的作風要把好三關:思想品質要正。思想是源,行為是流。有什么樣的思想,就有什么樣的行為。要模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,講操守,重品行,堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。生活“小節”檢點。小是起點,是開端。要正確選擇個人愛好,自覺擺脫低級趣味,做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業余時間一個樣,有監督和沒有監督一個樣。交朋結友要慎。堅持擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,多同專家學者交朋友,凈化領導干部的社交圈。

(三)深入開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動

為鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果,進一步把全市廣大黨員干部尤其是換屆后的各級領導干部的思想統一到胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的重要講話和俞正聲同志在省紀委第十一次全會上的重要講話精神上來,大力弘揚八個方面的良好風氣,真正做到“為民、務實、清廉”,推動全市經濟社會又好又快發展,經市委、市政府研究決定,在全市集中開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動。

活動的指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以弘揚八種風氣為主線,以創建學習型機關為載體,以端正學風、提高素質能力為突破口,著力營造濃厚的學習氛圍,著力引導干部職工加強學習、提高素質、增強能力、轉變作風,著力營造良好的發展環境,推動工作落實,為順利實施市黨代會和“兩會”確定的“堅持科學發展、構建和諧恩施”的目標提供堅強的紀律和作風保障。

活動的時間安排和方法步驟:這次集中主題教育活動,主要在全市黨政機關、事業單位(含中央、省直管單位)中進行。整個活動分為啟動、實施和總結三個階段:啟動階段(2月25日—4月15日):切實搞好宣傳發動,營造良好的學習氛圍。聯系實際制定系統的學習規劃,作出近期安排,明確長遠目標。實施階段(4月16日—12月20日):妥善處理好學習與工作的關系,嚴格按照學習計劃組織實施。堅持完善學習制度,整合學習資源,豐富學習內容,創新學習方法,開展學習競賽,促進機關干部素質和工作能力的提高,推動各項工作的順利開展。總結階段(12月21日—31日):總結創建活動的經驗,大力表彰學習型組織、學習型科室、學習型個人等先進典型。在此基礎上,健全和完善“弘揚八種風氣、創學習型機關”的長效機制。

啟動階段要著重抓好思想發動、制定計劃、監督檢查三個環節,迅速掀起主題教育活動的高潮。思想發動(2月25日—3月15日):主題教育活動的首要任務是廣泛動員,統一思想,提高認識。各級各部門領導要精心組織,周密部署,廣泛動員,充分發揮群眾的聰明才智,調動干部職工全員參與的積極性。各單位要按照市委的統一部署,及時召開動員會,使干部職工明確活動的意義、要求,了解活動的內容、步驟,積極投入到學習活動中去,形成良好的活動氛圍。制定計劃(3月16日—3月31日):各級各部門要認真制定學習計劃,學習的目標、內容、方法、時間安排等要具體、實在、可行。檢查督辦(4月1日至4月15日):通過查看資料、召開座談會、個別訪談等形式,重點查看機關是否召開動員會議,是否制定學習方案,機關和機關干部職工是否有學習計劃,學習資料是否齊全,特別要了解機關領導是不是重視,學習空氣濃不濃,干部職工的學習興趣高不高,活動的開展實不實等。要將監督檢查的結果作為年底評選表彰學習型機關的重要依據。啟動階段結束后,轉入活動的實施階段。各級各部門要認真組織學習,積極開展創建活動。年底,市委、市政府將對各縣市和市直機關開展活動的情況進行考核評

比,召開表彰大會,總結成績,交流經驗,表彰先進,促進創建活動長效機制的建立。

活動的組織領導:市委、市政府成立“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動領導小組并組建工作專班,負責整個活動的組織實施。各級各單位也要成立相應的領導小組,由主要負責人擔任組長,并明確一名分管領導具體負責。

市委常委會議將專題研究此項工作,行文下發執行。

二、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

今年,要深入貫徹中紀委七次全會和省紀委十一次全會精神,堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針,把反腐倡廉工作融入全市經濟、政治、文化、社會和黨的建設之中。

(一)加強監督檢查,確保政令暢通

一是圍繞貫徹落實科學發展觀開展監督檢查,促進科學發展。各級紀檢監察機關要把貫徹落實科學發展觀、確保政令暢通作為監督檢查的首要任務,堅決糾正盲目決策、低水平重復建設、破壞生態環境、追求不切實際的高指標等行為;堅決糾正勞民傷財的“政績工程”和“形象工程”。

二是圍繞市委市政府重大決策開展監督檢查,促進工作落實。春節前,我市相繼召開了市五次黨代會和市六屆人大一次會議,明確了未來五年“三個建設”(特色產業、基礎設施、和諧恩施建設)宏偉目標、“四個新”(新農村建設要有新面貌、“工業興市”要有新突破、旅游產業要有新跨越、基礎設施要有新成就)和“四個恩施”(小康恩施、人文恩施、生態恩施、和諧恩施)工作重點。藍圖已繪就,目標已明確,關鍵是要抓好落實。各級紀檢監察機關要采取堅強、有力、到位的監督措施,促進這些重大決策和工作部署落到實處。

三是圍繞遵守“四大紀律”開展監督檢查,促進黨風政風行風建設。要按照“四大紀律”的要求,督促黨的各級組織和黨員干部認真執行黨的紀律,自覺維護黨的團結統一。狠剎“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止的歪風。要圍繞優化發展環境、提高機關工作效率加強監督檢查,督促機關建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等工作制度,克服“不作為、亂作為、慢作為”,切實提高行政效能。這里我著重強調:領導干部凡參與賭博、收送紅包、包養情婦以及違規發放津補貼、購買乘坐超標小汽車、整酒斂財的,一律先免職再依法依紀追究相關責任。

(二)拓展源頭治理腐敗工作領域,繼續推進體制機制創新

一是加強教育。要結合換屆干部人事調整,按照“為民、務實、清廉”的要求,對各級新提拔的領導干部尤其是“一把手”進行廉政談話,加強法紀教育和警示教育。要認真落實《黨內監督條例》規定的“十項制度”,以“一把手”為重點對象,以人、錢、物為重點部位,拓展監督的領域,既重視八小時的工作監督,又加強八小時外的生活監督;前移監督關口,注重事前事中監督;創新監督方式,有針對性開展明查暗訪。

二是規范權力運行。繼續深化行政審批制度改革,下決心再清理、取消和調整一批行政許可項目,對確需保留的行政許可事項,要進一步規范審批程序、完善審批方式,實行“陽光”審批。加快推進財政管理體制改革,堅決落實“收支兩條線”管理規定,把政府非稅收入納入財政預算管理,嚴格執行收支脫鉤、罰繳分離;擴大實施國庫集中收付制度的范圍;繼續清理“小金庫”,嚴格公共資金的使用和管理;規范農村村級財務鄉鎮“雙代管”制度。深入推進政府投資體制改革,加強對政府投資的監管,規范政府投資行為。扎實開展國有資產管理體制改革,強化國有資產監管,防止國有資產流失。規范對行政服務、招投標、政府采購、經濟發展投訴、財會集中核算、國庫集中收付等“六個中心”的管理,努力提高服務水平。積極推進黨務公開,規范政務公開,完善村務公開,擴大公用事業單位辦事公開。完善領導干部職務消費和單位公務消費的有關制度,規范領導干部從政行為。

三是規范市場行為。按照透明、公開、誠信的原則,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。以各級綜合招投標中心為平臺,將政府投資的水利、交通、能源、城建等建設項目和政府采購、產權交易、土地使用權出讓、醫療器械和藥品采購等,納入綜合招投標,規范市場交易行為,逐步減少權力尋租機會。

(三)加大查辦案件力度,堅決治理商業賄賂

著力治理商業賄賂。堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件;“三機關一部門”利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。認真查處損害群眾利益的腐敗案件。嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件,特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件;非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件;發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。加強對各部門各行業治理商業賄賂工作的督促和檢查。有關部門要強化對經營者和從業者的引導、約束和監督,采取嚴格的資質、資格審查等多種監管手段,探索并形成防治商業賄賂的長效機制。交通、水利、建設等部門要研究制定企業不良行為記錄(黑名單)制度,對發生商業賄賂的施工企業,在一定期限內禁止其在恩施市境內參與任何建設工程招投標;衛生、藥監等部門也要研究類似辦法,對發生賄賂行為的醫藥生產企業和藥品供應商,在一定期限內禁止市納醫院采購其藥品或器械。

狠剎各種不正之風。鞏固“四個堅決糾正”成果,繼續糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、國有企業重組改制和破產中損害群眾利益,以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題;深入治理教育亂收費,加強對義務教育經費保障新機制的監督檢查,嚴肅查處擠占挪用義務教育經費,利用中小學學生食堂和小賣部給教職工發放津補貼等違紀行為,堅決糾正“校中校”、“校中班”、變相收取高額學費以及違規招生、違規收費、違規發證等行為;切實糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風,加強對醫療機構藥品集中招標采購的監管,認真清理整頓醫療機構亂檢查、亂加價、亂收費等問題;繼續整頓和規范市場經濟秩序,認真解決群眾反映突出的食品藥品安全、勞動安全和坑農傷農害農等問題;鞏固治理公路“三亂”成果,進一步規范有關部門的公路執法行為,加大對公路“三亂”問題的查處力度;加強對農民負擔的監管,重點檢查向農民強行有償服務收費的情況和涉農水電、生產資料價格執行情況,嚴肅查處涉農亂收費行為;改進政風行風評議工作,促進政風行風建設;全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。

發揮案件的教育作用。各級黨委要加強領導,積極支持紀委發揮組織協調作用。要根據中央和省委有關規定,盡快制定紀委協助、黨委組織協調的反腐敗工作實施辦法。各級紀委要積極主動開展組織協調,加強與法院、檢察院、公安、審計及組織部門等方面的協作,形成懲治腐敗的合力。要綜合運用多種辦案手段,把黨紀政紀處理與組織處理、企業資質以及市場準入處理、專業人員執業資格處理結合起來。注重查辦案件的政治、經濟、社會效果,發揮案件的警示教育作用。

三、新年各項工作要開好頭、起好步

一年之計在于春。今年一季度已經過半,要搶時間,抓機遇,找重點,迅速開展各項工作,確保新年開好頭,起好步。

(一)新農村建設要抓好三件事

一是抓好中央1號文件的貫徹落實。著力抓好增加農業收入、提高農業科技研發能力和推廣力度、加強農業基礎設施建設、建設現代農業服務體系等重點工作。落實好良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼等專項補貼資金。二是迅速掀起春耕備耕熱潮。各鄉鎮要迅速組織農民平整土地,抓緊修復災毀農田。各涉農部門要積極發揮職能作用,做好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資的調供。迅速組織廣大技術人員,深入田間地頭,手把手、面對面地搞好技術培訓指導,提高技術的到戶率和到田率。要大力開展春季農資打假專項整治行動,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場的監管,確保農民用上放心農資。三是抓好田間作物管理,搞好作物病蟲防治。今年立春早,中間有春節,田間管理時間緊、任務重,各級農業部門要及早行動起來,切實把春季田間管理作為當前的中心任務,做到思想、組織、措施、物資、技術五到位,使田間作物管理工作落到實處。

(二)“工業興市”要抓住四個重點

一是要迅速啟動企業的生產經營,抓好生產要素的調配。有關部門要密切配合,形成合力,加大對能源、運力、資金等生產要素的協調力度,確保企業迅速恢復正常生產經營。二是要認真抓好項目工作,該開工的要迅速啟動,該儲備的項目要精心儲備,該啟動的項目要迅速啟動,該加快建設的項目要盡快建成投產,努力培育工業經濟新的增長點。三是注重抓好重大課題的調查研究。根據國家宏觀調控政策和我市實際,深入研究“兩路”建設、“兩礦”開發對我市經濟社會的重大影響,及早制定工作方案,做好相關準備。四是要抓好工業園區建設和安全生產。

(三)服務業要抓好三個關鍵

一是旅游業要加快重點景區、景點的建設,完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素,做好迎接“五一”黃金周的各項準備工作。二是啟動農村超市的選點、規劃編制及建設工作。三是著力抓好財稅金融工作。

(四)城鎮建設與管理、社會事業發展等其他工作要迅速進入工作常態

在城鎮建設管理上要按照“15658”的工作思路,抓得緊而又緊。在工程建設上,要真抓實干,不要評頭論足,一旦經過社會公示、專家咨詢、領導決策確定之后的建設項目,就要堅定不移地抓好落實。要集中精力干幾件事,干成幾件事,同時,科技、教育、衛生、文化、體育、廣播電視等各項社會事業的發展也要迅速啟動,抓緊抓好。

同志們,新年的戰鼓已經擂響,讓我們以飽滿的工作激情、全新的工作狀態,踏上新的征程,創造新的成績,奪取新的勝利!

農歷癸巳(蛇)年正月初六

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