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森工總局黨委書記高金芳在調資工作會議上的講話

森工總局黨委書記高金芳在調資工作會議上的講話

高金芳書記在調資工作會議上的講話 內容簡介;進一步提高企業職工工資水平是林區廣大職工群眾的熱切期盼,是促進林區更加合諧穩定的現實需要。近年來,森工經濟社會取得了長足發展,林區棚戶區改造、小城鎮建設力度很大,林區職工群眾生活環境變化很大,在他們切身感受林區經濟發展給社會生活帶來的重大變化的同時,也普遍反映工資水平較全省平均水平低,這也是客觀存在的問題,高金芳書記在調資工作會議上的講話由愛師范文整理 詳見正文

同志們:

 

這次會議的主要任務是專項研究部署調整森工企業職工工資工作。剛才傳軍局長傳達了總局黨委、總局《關于進一步提高企業職工工資水平的實施意見》。下面,我就這次調整森工企業職工工資工作情況講兩點意見。

一、充分認識進一步提高職工工資水平的重要意義

森工職工工資水平低是森工經濟社會發展面臨的一個突出問題,也是林區廣大職工群眾熱議的重點問題。雖然我們連續三年為職工漲工資,但林區職工工資還低于全省社平工資水平。今年隨著天保二期工程的全面實施,總局黨委、總局高度重視提高職工工資工作,經過充分研究論證,在廣泛征求基層意見的基礎上,決定從2012年1月1日開始進一步提高職工工資水平。這次工資調整是經過慎重研究決定的,各級領導干部要充分認識做好這項工作的重要意義,增強做好這項工作的自覺性,把思想和行動統一到總局黨委、總局的工作部署上來。

(一) 進一步提高企業職工工資水平是落實科學發展觀,貫徹黨中央、國務院和省委、省政府保民生、惠民生,促發展,促和諧一系列戰略部署的具體措施,也是總局黨委、總局千方百計改善民生的實際工作步驟。堅持以人為本,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們工作的出發點和落腳點。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享是我們的一個重要工作方針。黨中央、國務院,高度重視民生工作,國際金融危機爆發以來,把加大民生投入、改善人民生活作為促增長、保穩定的重要措施,把民生工作提到了前所未有的重要地位。近幾年來,省委、省政府對民生工作的重視程度之高、投入力度之大、群眾實惠之多也是前所未有的。總局黨委、總局認真貫徹黨中央、國務院,省委、省政府的各項戰略部署,始終把改善民生,提高職工群眾的生活水平做為重要的工作內容,擺上突出位置。幾年來,千方百計為職工群眾辦實事辦好事,逐步解決了職工群眾行路難、上學難、就醫難、吃水難等一系列問題,特別是從去年開始,大面積進行了林區的棚戶區改造工作,林區城鎮建設發生了天翻地覆的變化。針對林區職工工資水平偏低的問題,我們積極創造條件,從2008年開始,已經連續三年,每年按月人均200元的標準,大幅度大范圍的提高企業職工工資,使職工工資水平從2008年的年人均7813元,提高到今年的年人均15700元左右,年均提高幅度為20%。在森工的十二五規劃中,我們提出林區職工工資性收入要翻一番。這次進一步提高職工工資水平,既是我們踐行科學發展觀,始終如一地堅持以人為本、改善民生的工作方針的具體體現,也是我們積極創造條件,千方百計為職工辦實事辦好事的實際工作步驟。

(二)進一步提高企業職工工資水平是林區廣大職工群眾的熱切期盼,是促進林區更加合諧穩定的現實需要。近年來,森工經濟社會取得了長足發展,林區棚戶區改造、小城鎮建設力度很大,林區職工群眾生活環境變化很大,在他們切身感受林區經濟發展給社會生活帶來的重大變化的同時,也普遍反映工資水平較全省平均水平低,這也是客觀存在的問題,尤其是國際金融危機爆發以來,物價水平上漲給職工群眾生活帶來的巨大壓力。他們對能否持續提高工資收入、快速改善生活水平的期待十分強烈,長不長工資、長多少工資是近幾年職工群眾熱議的話題。

一些干部和職工多次給總局黨委、總局寫信,要求進一步提高工資水平。隨著天保二期工程的全面實施,林管局、林業局的一些領導干部也積極建議進一步為職工漲工資。這次總局提高職工工資的實施意見出臺后,征求各林業局意見,除三戶企業感到經濟上有壓力之外,其它企業都同意為職工漲工資,有的甚至提出再高一些幅度進行調整工資。天保二期工程為伊春、大興安嶺林區注入了政府經費,這兩個林區已經全面調整職工工資。據我們了解,大興安嶺森工林區從2011年1月1日起對各林業局在崗職工工資進行了大幅度調整,人均月提高工資幅度大概在900元左右,這樣大興安嶺林區2011年在崗職工工資從2010年的14633元增加到25000元左右。伊春林區也即將對企業職工工資,按月人均提高800元左右進行大幅度調整,調整后人均月工資達到1917元,2011年人均工資將達到23000元左右。這兩個林區之所以能大幅度調整職工工資,主要是由于這兩個林區屬政企合一實施單位,在一期天保工程實施方案中投入了政府經費,二期實施后這部分經費又大幅度提高,為他們大幅度調整工資提供了很充足的資金。基于黑龍江森工各林區在管理體制等方面有相當大的可比性,總局近一、二年,特別是今年以來,多次到國家有關部委反映、匯報森工林區兩級管理費問題,這個問題明年有望得到解決。這次對林區職工普調400元工資,是我們分步調整職工工資的第一步,下一步我們在解決了兩級管理費后,將進一步提高職工工資水平,因此,請各級黨政組織要同我們廣大干部職工講清楚、講明白。要最大程度地疏導好廣大職工群眾的心理,保持森工林區社會的和諧穩定。

 

(三)天保工程二期的全面實施,為我們提高職工工資水平提供了有力保證。從今年起,天保工程二期正式實施,國家對我們天保資金的投入大幅度增多,每年投入 57.9億,相當于一期天保工程資金(11.4億)的五倍。資金既有“人頭費”(如公益性人員費用,公檢法、文教、衛生人員費用等),又有工程項目投入(如森林資源管護、森林撫育、后備資源培育等),還加大了社會保險資金的補助額度。教育、公檢法基本全部解決,企業繳納社會保險費,現階段企業基本不用繳費,公益性崗位人員費用得到基本解決,從事森林資源管護、森林撫育、后備資源培育工程項目資金也能形成市場化對接,基本能滿足工程需要。與天保工程一期相比,剔除教育、公檢法人員經費,“五險”補助費,“三江”林區天保工程二期較天保工程一期年度可用于支付工資的經費增加13.57億元,增加量也是非常可觀。同時2011年企業經營收入13.9億元,2012年預計為10億元(以2011年不變價測算)左右,這就為我們提高職工工資水平提供了有力的保障。同時,總局正在向上積極爭取把林管局、林業局兩級管理費納入天保二期工程預算。國家林業局、財政部很支持,現正在運作中,有望明年解決。如果“兩級管理費”得到解決,我們就可以比照大興安嶺、伊春,進一步提高職工工資水平。

總之,為林區職工提高工資水平是我們踐行科學發展觀,讓職工群眾共享改革發展成果,解決廣大職工群眾最關心,最直接、最現實問題,滿足職工群眾日益增長物質生活的需求,也是充分調動林區廣大干部職工工作積極性,構建林區和諧社會的需要。因此,各級領導干部要提高認識,努力把這件惠民的工作做實做好。

二、精心組織,周密安排,狠抓落實,確保調整職工工資工作順利進行

此次調資幅度高,涉及面廣,職工關心,社會關注,政策性強。各企業、各有關部門要加強領導,精心組織,確保這項工作地順利完成。

(一)認真按照總局文件要求,不折不扣地加以落實。這次提高職工工資是將2011年12月31日前,牡丹江、松花江、合江林區森工國有企業和總局直屬國有企業中在冊的具有國有身

份的固定職工和合同制職工均納入調資范圍(參加森工林區中、小學校人事制度改革的在編教師以及已參照公務員套改工資的林區公、檢、法等的在編人員不在此次調整工資人員范圍)。調資的時間是2012年1月1日,兌現到位時間是2012年春節前。調資的方法是以人均增資400元標準,進行普調,不作為計發林區津貼的基數,就近靠入職工工資標準,記入職工檔案(企業自主實行的浮動工資、崗位工資等,不作為此次增加標準工資的基數)。發放的方式是在實際支付時,按照職工在崗時兌現,離崗(下崗)時不視為拖欠的辦法執行。同時,執行計件工資的工種崗位,要參照計時工資調整幅度提高定額單價水平,具體辦法可由企業自行確定。對原下崗發放生活費人員,可在現有生活費標準基礎上上調120元。我們也考慮各企業間實際工資水平的差異,對于現年人均工資已接近或達到2萬元的林業局,通過林業局申請,經總局同意后也可適度下浮調資標準。這些調資的基本政策,各單位嚴格按文件要求和規定辦,按程序辦,把各項政策不折不扣地落實好。

 

(二)做好政策的宣傳工作,確保總局黨委、總局的這項決策深入人心、溫暖人心。大家都知道,森工的經濟基礎還很薄弱,特別是天保工程二期實施后,我們主財源銳減,木材產量由419萬立方米調減到明年的114萬立方米,收入減少30多個億。森工經濟形勢還不容樂觀。在這種形勢下,給職工調整工資我們是下了很大的決心的。是本著千方百計地改善民生,提高職工生活水平的指導思想實施的。這次調整工資全系統每年增加支出近4億多元,各企業要把當前乃至今后森工的經濟形勢向職工群眾講清楚,把各級組織在困難的形勢下千方百計地想辦法,提高職工生活水平的意圖和舉措講透徹,要讓職工群眾感受到黨的溫暖,感受到各級黨政組織對職工群眾的關心,使職工群眾能夠理解企業的困難,增強工作的責任感和干勁,團結一致把森工的工作做好。

(三)精心組織、密切配合,千方百計籌措資金,迅速把這件惠民生的好事落實到位。各級黨政組織要把此次調整工資作為當前工作重點,要千方百計籌措資金,確保在2012年春節前把調資的政策兌現到位,把工資發到職工手中。前一階段總局有關部門對各單位漲工資的年度支出,結合分配到企業的天保資金以及企業經營性收入進行了測算,總體上漲工資的資金沒有問題。今年的天保二期工程經費已撥付到各林業局,明年的經費也已到省,明年初就撥付到林業局。有個別企業可能經濟上有點壓力,但這些企業表示克服困難,想辦法,千方百計籌措資金,確保調整職工工資政策的落實。這種情系百姓,心系民生,顧全大局的思想值得表揚。這次調整職工工資工作是一項重要工作,一把手要親自抓,主管領導要具體負責,有關部門要協調配合、分工協作,共同做好工作。勞動部門負責調整職工工資具體工作,要制定切實可行的實施方案和細則。實施方案要向社會公布,要本著公開、公正、公平和透明的原則,接受群眾和全社會的監督,要把好事情辦好;宣傳部門要充分發揮新聞媒體的作用,在林區有線電視等媒體上廣泛宣傳總局黨委、總局的這項惠民舉措,要讓廣大林區職工群眾充分感受到黨的溫暖;財務部門要算好賬,確保資金足額到位,確保將工資及時發到職工手中;信訪部門要注意工作中可能出現的不穩定苗頭,做好思想工作,確保工作的平穩進行。

(四)加快發展,廣辟財源,確保調整職工工資的資金近期能支付,長期能有保障,不斷提高職工收入水平。各地要緊緊圍繞總局黨委提出的“四八四三”發展戰略,加快調整產業結構,大力發展接續替代產業,努力培育新的經濟增長點,增加財源收入。要加強成本、質量、財務管理,完善制度,開源節流,挖潛增效,增加收入。特別是要加強天保工程資金管理,按照相關規章制度和規定,規范運行,確保天

保工程資金在護林養人上充分發揮作用。要進一步精簡機構、精簡人員。要加大定崗定員的工作力度,大力壓縮非生產人員和管理人員,減少管理費開支。我們要繼續加大兩級管理費的對上爭取力度,使其盡快到位。我們要努力為職工多渠道、寬領域、多元化廣泛就業和再就業創造條件,改變職工單一依靠企業工資收入的觀念,促進職工通過發展多種經營和林下經濟提高職工經營性收入。

 

(五)把好事辦好,堅決杜絕因調整工資引發新的不穩定因素。調整職工工資是總局、林管局、林業局共同努力為職工做的一件好事,事前上上下下做了大量的調查摸底和經費測算等基礎工作。在制定調整工資方案時,我們充分考慮了各類企業、各個層次的意見和建議。但由于森工林區社會各類情況不同,各類人員對待提高工資的心里預期不盡一致,可能引發一些人員有不理解的地方,也可能產生新的不穩定因素,對各類情況各單位要充分做好調查,要全面掌握職工群眾的情緒動態,要做好政策的解釋和職工群眾的思想工作,要注意不穩定的苗頭,要有穩控預案,把不穩定的苗頭消滅在萌芽狀態之中,實行穩控工作責任制,切實把好事辦好,堅決杜絕因調資引發新的矛盾和新的不穩定因素。

同志們,讓我們在國家林業局和省委、省政府的領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢抓住天保二期工程實施的有利機遇,凝心聚力抓發展,一心一意保民生,努力實現森工經濟社會的大發展、快發展、好發展,以優異的成績迎接黨的十八的勝利召開!

2011年12月16日

農歷辛卯(兔)年冬月廿八

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