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在促進民營企業快速發展座談會上的講話

在促進民營企業快速發展座談會上的講話

州工商聯召集的這次民營企業家座談會很好,也非常感謝大家從各縣(市)專門趕來參加今天的會議。

我州民營經濟比較活躍。2006年底,我州民營經濟主營業務收入351億元,相當于全州GDP的48%,全省平均水平是40%,我州高出全省平均水平8個百分點;實繳稅金12億元,占地方級財政收入的58%,全省平均水平是53%,我州高出全省平均水平5個百分點;從業人員23.7萬人,占全州從業人員總數的28.4%,全省平均水平是54%。我州民營經濟的發展水平除了就業人員低于全省平均水平外,其他都比全省平均水平高。可見,我州民營企業為全州經濟發展作出了巨大貢獻。借此機會,我代表州委、州政府向大家表示感謝。
剛才,大家在座談中提出了多方面的問題,其中,既有微觀的問題,也有宏觀的問題;既有現實中遇到的問題,也有法制法規不健全的問題。大家的發言都很客氣,但我知道,企業在發展過程中遇到的問題遠遠不止這些,這其中的千辛萬苦,只有親身經歷的人才知道。今天的會議,我想大家都想聽一聽政府對民營經濟是什么態度,有些問題是怎么思考的,我也覺得從政府層面有必要把我們思考和關心的一些問題反饋給大家。作為政府,對于民營經濟的發展,要努力做到以下三點:
第一,要切實營造良好發展環境。當前,地區之間經濟的競爭,一定程度上就是發展環境的競爭。可以說,發展環境是直接制約經濟發展最重要的外部因素,營造良好的發展環境是實現民營經濟騰飛的最關鍵環節。今天會上大家講的最多的、意見最大的,也是對環境方面存在的擔憂和問題。我們必須承認,縱向比較,我州的發展環境有了很大的改善,但是與發達地區相比,我們的差距還是很大。親商、扶商、安商、富商的口號喊了多年,但就是做得不好,重官輕商的觀念我們還沒有完全消除。要親商,首先要尊商愛商。民營企業家投入的都是私人財產,付出的心血和代價都很大。但是,如果在精神上得不到安慰,連人格都得不到尊重,那誰還來投資創業。沒人創業哪來經濟建設,沒有經濟建設哪來稅收和政府財政收入,社會的和諧與發展又拿什么來保障!這個問題必須引起我們的重視。州、縣兩級政府和州直各部門,一定要把親商、扶商、安商、富商的口號變成實際行動,首先要在感情上尊重和親近民營企業家,加大服務力度,更加有效地提高辦事效率,認認真真地貫徹落實州委、州政府關于“放寬市場準入、實行公平待遇、降低創業門檻”等方面的一系列具體規定,切實營造促進民營經濟發展的良好外部環境。要嚴肅查處涉軟案件,一旦發現坑商、騙商事件,必須從嚴查處,決不手軟。我來延邊之后,收到了幾封涉軟信件,看了之后感到非常氣憤。比如琿春“5.21”刺傷韓商和圖們道奉大廈等案件的發生,說明我們在這方面的差距還很大。從大家反映的情況來看,現在最突出的問題就是“小鬼難伺候”,也就是具體辦事人員利用手里的辦事權,在辦事過程中“吃、拿、卡、要”等等。所以,今后我們把查處涉軟案件的重點就放在這方面,一定要抓幾個典型。
第二,要下大力氣解決難題。民營企業在發展過程中遇到的難題很多,各級政府及相關部門都要下大力氣予以解決。一是千方百計破解融資難問題。融資難問題由來已久,現在是銀行難貸款、企業貸款難,各有各的說法,但是這個問題不破解,民營經濟發展就無從談起。這個問題怎么辦呢?我想有這么幾個辦法。第一個是銀企對接。搞好銀企對接,關鍵是企業要提高信譽度。企業是獨立的競爭主體,如果信譽度不高,銀行貸款問題誰都無法解決。第二個是擔保貸款。今年州政府在這方面下了很多功夫,已經為州中小企業擔保公司注入了1.65億元資本金,放大5倍就可以搞到8億多元,這些資金貸出去可以解決很大的問題。第三個是民間融資。南方民營經濟非常活躍,就是因為民間融資活躍,不存在資金困難的問題。第四個是企業間融資。商機稍縱即逝,所以對于好的項目,企業之間可以搞合作,用項目作抵押,互相融資,風險共擔、利潤共享。二是想方設法解決民營企業人才短缺問題。民營企業發展到一定程度,沒有人才支撐不行。而我州技術型人才、技能型人才、管理型人才都比較短缺。解決這個問題的根本在于要把我州的經濟搞上去。如果經濟不發達,收入不提高,地方就留不住人才。圍繞人才問題,州經委已經采取了一系列措施,如委托延邊大學培養專門人才等。今后,還要加快建立職業經理人隊伍,抓好職業教育,為各個產業的發展提供源源不斷的勞動大軍。三是認真解決國企改制遺留問題。今天在座的許多民營企業家為社會作出了很大的貢獻,也為政府承擔了很多難題。我州民營企業中的很多骨干企業是經過國企改制過來的,歷史遺留問題很多。所以,對于企業改制過程中的遺留問題,政府必須予以解決。政府說話要算數,不能失信于民,否則就沒有公信力。政府原來作出的承諾必須兌現,原來確定的事一定要抓好落實。但是解決問題需要一定的時間,希望在解決問題的過程中企業能夠保持一定的耐心。
第三,依法保護私有財產。我州現在的民營企業都是小企業或由個體工商戶逐步發展起來的,通過多年的打拼積累了一定資產,這些資產必須受到法律的保護。國家《物權法》的出臺,為依法保護私有財產、促進民營經濟健康發展提供了強有力的法律保障。我們要積極宣傳、認真貫徹《物權法》,依法保護民營企業家的私有財產。公共財產和私有財產同等重要,同樣受法律保護。這是一個最基本的問題。私有財產都得不到保護,誰來投資辦廠。政府絕對不能與民爭利,絕對不會為了公權而影響私權。民營企業發展了,政府扶持一把,企業發展壯大后,也可以通過上繳稅金來回報社會。因此,各級政府和相關部門對民營企業一定要多扶持、少干預,多服務、少設障,扶上馬再送一程。要管住政府“閑不住的手”,法律法規和政策沒有明令限制的,要讓企業家們放手大膽地去做,決不允許“看不慣就管,見著利就收,不順眼就罰”。要堅決取締一切不合理的收費,從源頭上杜絕亂收費、亂集資和亂攤派,切實減輕中小企業及民營企業的負擔,努力為民營經濟發展創造廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、寬松親商的政策環境、誠信友好的人文環境和競爭有序的市場環境。
對在座的各位民營企業家,我也提出三點要求:
一是要守法經營,照章納稅。這是一個原則問題,也是民營企業生存和發展的前提。現在是法制社會,如果不按章辦事,就要承擔由此而產生的代價。雖然我們一再強調要加強軟環境建設,但是絕對不能以犧牲政府的依法監管為代價,來換取一些所謂的“良好”環境。要營造良好的發展環境,需要政府和企業共同努力。政府依法監管,企業守法經營,這兩條不可分開。比如,融資難的問題,目前的現實狀況是“銀行有錢放貸難,企業缺錢借貸難”。形成這種局面的原因之一,就是我們的許多企業不講誠信、經營不守法、有章不遵循造成的。因此,作為民營企業一定要堅持誠信經營,誠實守信,加強誠信體系建設。
二是要面向市場,參與競爭。民營企業初創期、起步期確實需要保護和扶持。但現在已經長大成人了,還想要靠保護和扶持來求發展,這種觀念太落后,完全躺在政府懷里求發展是不現實的,也是不可能長久的。在市場經濟條件下,企業要自強自立,抓品牌,抓市場,求發展,企業不應該再找市長,而應該找市場。整天圍著領導轉的企業是不會有發展的。當然,企業在發展過程中遇到困難來找政府幫助解決,這說明企業信任政府。對于合法合規的,政府會竭盡所能出面幫助協調解決。同時,企業也要多為政府出主意、想辦法。對于企業間的利益調整還有更微觀的經濟活動,政府都不會參與。
三是要狠抓品牌,做大做強。延邊的民營企業總體來看存在這么幾個問題。第一個是企業戶數少。今年上半年,全省民營企業發展的平均增幅是6.5%,我州增幅是1.75%,與全省平均水平相差近5個百分點。第二個是企業規模小。缺少大企業,更缺少名牌企業。前段時間,我州出臺了民營經濟騰飛計劃,計劃中提出,從今年起利用三年時間,將民營經濟主營業務收入從351億元提高到700億元,實現翻一番。要實現這一目標,希望就在在座的大家身上。現在民營經濟是經濟發展的主動力。從我州今年前三季度的投資額來看,75%來自于民營經濟,25%來自于國有銀行貸款和政府撥款。所以,希望大家要立大志、做大事。政府也將扶持一批企業,把他們做優、做強、做大。外地選擇一部分重點民營企業,實行領導包保和部門對接的做法很好,我州也要搞試點,選派機關干部對各縣(市)的重點民營企業進行包保,這也是領導干部履行職責、了解民營經濟發展苦衷的一個辦法。總之,我們要通過種種方式,把我們的民營企業做大扶強。
農歷辛卯(兔)年二月初九

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