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在社會保障監督委員會工作會議上的講話

在社會保障監督委員會工作會議上的講話

 

各位委員:

這次會議是延邊州社會保障監督委員會成立以來召開的第一次會議,會議的主要任務是總結前一階段社會保障監督工作,審議《延邊州社會保障監督委員會章程》,安排部署2007年工作。剛才,周長春局長匯報了監督委員會辦公室近幾年工作情況,并對下一階段工作進行了部署。各位委員審查通過了《延邊州社會保障監督委員會章程》,并對各部門加強基金監管工作進行了認真地討論。會議開得很好,達到了預期的目的。下面,我就如何做好我州社會保障監督工作強調三點意見:

一、深刻認識做好社會保障監督工作的重要意義

社會保障制度是社會的安全網和穩定器,是建設社會主義和諧社會重要內容。社會保障監督工作十分重要,黨和政府歷來高度重視社會保障監督工作,對加強社會保障監督工作提出明確要求,制定了具體規定。特別是對社會保險基金的監督管理,更是三令五申,嚴格規定。如“社會保險基金必須切實管好用好,確保安全完整、保值增值,這是政府的重要責任”、“要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論的作用,共同維護基金安全”、“社會保險基金是高壓線,任何人都不得侵占挪用”、“要制定和完善社會保險基金監督管理的法律法規,實現依法監督”等等,這些都充分說明了加強社會保障監督管理的極端重要性。近年來,我州社會保障體系建設取得長足發展,覆蓋范圍逐步擴大。截止到2006年末,全州參加職工養老保險人數為38.8萬人,參加失業保險人數為31.9萬人,參加職工基本醫療保險人數為39.9萬人,參加工傷保險人數為16.7萬人,參加生育保險的人數為11.3萬人,五大保險累計參保人數已達到138.6萬人次。全州五項社會保險基金收支規模已達到18.3億元和15.1億元,累計結余8.7億元。資金規模的不斷擴大,必然帶來資金的安全管理等一系列問題,這也成為社會關注的焦點。權力失去控制必然會滋生腐敗。再健全的制度如缺少監督,也必然是不完善的體系。實踐證明,資金安全,干部就安全;保護資金,也是愛護干部。雖然我州目前沒有出現或發現違規違紀現象,但這并不能說明我們的管理就十分規范。“上海社保案件”深刻警示我們,社保資金不出事則已,出則就是大事,就會給黨和國家帶來巨大損失。對此,我們必須要高度重視社會保障監督工作,堅決克服麻痹、松懈思想,防患于未然,加強領導,加強監管,防微杜漸,確保社保基金安全。

二、努力開創社會保障監督工作的新局面

社會保障監督工作政策性強、涉及面廣,是一項綜合性的基礎工作。我州社會保障監督工作目前還處于起步階段,任務重、底子薄,加強社會保障監督工作,更是任重道遠,需要大家共同研究,齊抓共管,通過穩步推進,完善監管體系,積極探索長效機制,努力開創社保監督工作的新局面。

一是建立健全社會保障監督組織體系。要進一步加強社會保障監督委員會建設,充分發揮各級監督委員會的作用,明確職責,建立齊抓共管的監督運行機制。各級政府要全面負責本行政區域內的社會保障監督工作,以社會保險基金為重點,加強低保和社會救助資金管理。勞動保障部門要切實履行落實社會保障法規政策和管理資金的職責,開展監督檢查,及時掌握社會保障法規政策落實情況和資金在各個環節的運行情況,評估法規政策執行情況和資金資產狀況。財政部門要加強對社會保障資金財務、會計制度執行情況的監督,對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行監督。民政部門要加強對低保等資金的檢查監督,確保專款專用,不出問題。審計部門要依法對資金管理使用情況進行審計監督。紀檢監察部門要加強對嚴重違紀案件的查處,構成犯罪的,要移交司法機關追究刑事責任。相關金融部門和機構要對社會保障資金帳戶的開立和使用、代發放社會保障資金情況進行監督檢查。其它相關部門要積極配合,共同做好社會保障監督工作。工會組織和企業、職工要積極參與監督,形成良好的社會氛圍。同時,要進一步加強社會保障部門的內控制度建設,經辦機構要建立健全內部控制制度,職責明確,進一步規范各項業務流程,加強各項基礎管理,從源頭上防范和化解風險。

二是加大監督檢查工作力度,堅決查處違紀違規問題。要建立專項檢查制度。州監督委員會辦公室要制定年度專項檢查工作計劃,結合工作實際,組織相關成員單位開展聯合檢查,切實發揮監督委員會的主導作用。要通過檢查,深入了解社會保障工作的管理情況,及時糾正存在問題,督促管理和經辦人員依法嚴格辦事,避免發生違規違紀現象。對確有頂風違紀行為的,要堅決查處,嚴肅處理,決不姑息。對上級交辦和群眾舉報的案件,無論是過去發生的還是新發生的,都必須逐一查實、處理。1999年以前發生的擠占挪用等問題,各級勞動保障部門和經辦機構要采取措施,制定回收計劃,積極清收;確實無法清收的,要報同級政府批準,并用財政資金予以償還。監委會要對回收工作進行全面督查。

三是加快社會保障監督信息系統建設項目,不斷提升監督手段。要加大投入,積極創造條件,加快社會保障監督信息系統建設,實現動態監督,提高監管質量和效率,使問題早發現、早解決,防止造成大的損失。在各級“金保工程”(即勞動保障信息系統)網絡建設中,要研究建立社會保險基金監控系統和預警機制,依托現代化手段,實現對基金征繳、結余、支付全過程的動態管理監督,全面提升社會保障監督手段,努力建立社會保障監督長效機制。

三、加強社會保障監督能力建設

社會保障監督工作專業性強,任務艱巨。從事這項作的同志一定要有高度的事業心和責任感,當好基金的守護者。要建立健全工作機構,加強社會保障監督工作隊伍建設,調整增加專業人員,選一批懂社會保障、財會、審計、金融法律、計算機等知識的同志從事這項工作。要加強培訓,強化作風,逐步形成一支作風過硬、能打硬仗的工作隊伍。要加強財政資金保障。州本級要結合實際將社會保障監督工作專項經費列入同級財政預算,保證開展工作的需要。

同志們,社會保障監督工作任務十分繁重,我們要認真貫徹落實省委、省政府以及省社會保障監督委員會的部署和要求,充分認識社會保障監督工作的重要作用,統一思想,提高認識,圍繞完善社會保障體系建設的中心任務,努力將監督工作提高是到一個新的水平,為振興延邊、構建和諧社會做出新的貢獻。
農歷辛卯(兔)年二月初九

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