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說公車

說公車

公車開支,已成為財政支出的一大負擔。據調查顯示,一般來說,每年一輛公務車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上。有的地方公車消費占財政支出的比例在6%—12%之間,而有些地方甚至更高。許多事情,司空見慣,熟視無睹,但仔細了解,令人一驚。公車支出之巨,即是一例。為方便工作,給一定級別的領導干部配備公車,是正常的。可是,而今公車配備和使用在有的地方和單位逐漸變了味:一是公車私用現象嚴重。群眾反映,在有的地方,公車辦公事占1/3,干部及其親屬私用占1/3,司機私用占1/3。二是公車使用效率低下,浪費驚人。資料表明,社會運營車輛每萬公里運行成本為8215元,黨政機關則高達數萬元,每輛出租車的使用效率為公車的5倍,而運營成本僅為公車的13%左右。三是超編制超標準配備使用轎車。有個財政貧困縣,財政累計負債高達幾億元,一些教師工資只發70%,但不少干部近年來卻爭先恐后地坐上了嶄新的廣州本田、帕薩特等中高檔轎車。僅在2003年,這個縣就新購公車30多輛。目前,上海、廣東、江蘇等省(區、市)以及有的中央國家機關進行了公車改革試點。從發展來看,公務用車制度改革勢在必行。改革試點中有一些可資借鑒的做法,如除按照國家規定的職級和標準配備相應的公車外,一般取消公務用車,發放交通費用補貼;取消各部門公務用車,實行集中統一管理;保留各單位現有公務車,但車輛報廢后不再換購新車,逐漸取消公務用車。這些辦法未必都周全,但不養公車或大部分不養公車,不失為一個好的改革思路。當然如何改還要從實際出發,因地制宜,因人而異;不能簡單從事,不能“一刀切”。從實際情況來看,不養公車的好處不少。不養公車,干部及其親屬私用占1/3和司機私用占1/3的開支便節省了,它至少可以節約2/3的財政支出。它節省的人力,可以投入為社會創造財富的行業中去。不養公車,還可以從根本上解決超標準配備使用轎車的問題,對黨風廉政建設有好處。假如各地都能做到不養公車,把這筆錢省下來,用于發展教育或其他急需扶持的事業,肯定可以收到非常好的效果。有人說,普及教育就是創造繁榮。發展教育對增強國力而言,是一種最長效的投入。馬克·吐溫說過一句名言:“每關閉一所學校,就得多造一所監獄。”當然這個說法未必準確,但是對于我們這樣的發展中大國來說,多建學校,辦好學校,是不會錯的。如果把不養公車節省下來的這筆錢用于發展教育事業,專款專用,那真是功德無量。不養公車,涉及面大,事關許多復雜的工作。推進這項改革,應有統一的部署,有明確的政策,并在改革中逐步完善。重要的是,看準的弊端,就要努力去改,看準了方向,就要大膽去試。取消住房分配制度,改為貨幣分房,開始實施難度很大、阻力很大,現在,不是已由貨幣分房替代了嗎?有句老話說得好,事在人為。推進這項改革,關鍵是看我們的工作。

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農歷辛卯(兔)年二月初六

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