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2018年十堰市張灣區政府工作報告全文

2018年十堰市張灣區政府工作報告全文

――2017年12月27日在張灣區第九屆人民代表大會第二次會議上

張灣區人民政府區長周玲

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的一年,是全區上下團結拼搏、奮發有為的一年。一年來,在區委的堅強領導下,區政府凝心聚力,矢志擔當,迎著困難上,盯著目標干,較好地完成了九屆人大一次會議確定的各項任務,我區被列為“國家知識產權強縣工程試點縣(區)”,榮獲“國家慢性病綜合防控示范區”、“國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核典型縣域城市”①、“省級生態區”、“全省民政工作先進單位”等多項省級以上殊榮。

(一)區域經濟高位增長,綜合實力更強

預計全年實現地區生產總值500億元,增長10%;規模工業總產值750億元,增長18%;固定資產投資268億元,增長18%;社會消費品零售總額138億元,增長15%;地方公共財政預算收入9.07億元,增長13.5%;城鎮居民人均可支配收入32158元,增長9%;農村居民人均可支配收入10682元,增長11%。其中:元至11月社會消費品零售總額排名全市第一,地方公共財政預算收入、固定資產投資排名全市第二,規模工業總產值排名全市第三;前三季度地區生產總值排名全市第二,農村居民人均可支配收入、建筑業總產值排名全市第一。

工業加速轉型。高端裝備工業園、新能源汽車產業園、小微企業孵化園初步建成,循環經濟產業園、秦巴武當中醫藥產業園建設快速推進,入駐新型工業企業17家;猛程智能、震序專用車、雙星東風技改等6個項目完工,華潤醫藥、翊鵬新工廠、泰勒卡機床等20多個項目加速建設,優質產能競相釋放。新增創新創業平臺3個,惠眾科技孵化器列為全市首家省級人才創新創業平臺;新增高新技術企業23家,高新技術企業數量、增加值、增速、占GDP比重均名列全市第一;新增規模企業13家、股權掛牌企業②8家、名牌產品14個,“東風汽車車輪”榮獲中國馳名商標,“東風商用車”通過長江質量獎③專家評審。

服務業繁榮發展。預計實現服務業增加值165億元,增長10%。新增“限上”商貿企業④11家。昌升商貿城一期、希爾頓花園酒店、西域天街建成開業,四方匯商業樓、金港商谷一期、汽車展示交易中心基本完工,高鐵小鎮、昌升商貿城二期、萬通商貿物流園建設如火如荼。

文旅農全面融合。新建標準化農業基地2200畝;創建市級示范農民專業合作社、家庭農場3家。鄉村旅游蓬勃發展,新建花果花園村仿古街、柏林鮑花村采摘園、方灘風情商貿街、堵河觀景廊道、西溝長河灣、長坪塘等一批農旅融合景區,農家樂、農家旅館、休閑農莊達300余家,鄉村觀光、采摘、美食、民俗等旅游節慶持續火爆,預計全年實現旅游人次888萬、旅游收入103億元,分別增長10%、12%。

新經濟⑤迅猛興起。建成新經濟園區10萬㎡,入駐實體200余家,帶動就業4000余人。萬達科創園、890文化科技園、全國首家家政服務業創新產業園開園,華中地區首家青創社區落戶“夢想小鎮”,一鍵通外貿公共服務平臺入選省級公共服務試點平臺,堰龍馬眾創空間獲省級文化產業示范園區命名。

(二)項目建設卓有成效,發展后勁更足

建設項目進展快。在建投資項目273個,同比增加23個。其中億元以上重大項目50個,新開工重點項目161個。漢十高鐵站、京能熱電、地下綜合管廊、青少年戶外培訓基地、廣電傳媒中心、殯儀服務中心等20余個省、市級重點項目建設快速推進。

招商項目投資多。成功引進重大項目32個,總投資154億元,是上年的2.7倍。雙星東風工業4.0⑥智能化產業園、清安鋰硫新能源、道達3D打印⑦等高端制造業項目落戶,十堰歡樂世界、紅星國際廣場等現代服務業項目相繼簽約。

儲備項目后勁足。精心包裝、策劃、爭取項目,列入建設清單項目172個;儲備庫千萬元以上項目39個,總投資540億元;建設庫項目58個,總投資242億元。爭取對口協作援建項目資金2000萬元。

(三)各項改革亮點紛呈,體制機制更活

機構改革往縱深推進。整合發改與物價、農業與農機畜牧、住建與城改、財政與經管等部門及職能,撤銷(歸并)機構8個,大部制改革經驗被省、市改革辦推介。承接市級下放的部分國土審批權,成立區國土資源管理委員會。機關事業單位養老保險改革和黃龍林場、大壩林場改革完成。

行政審批制度改革向便民邁進。在全市率先成立區級行政審批局,集中承接15個職能部門行政審批事項,實行一枚印章管審批;新建功能完備、快捷便民的政務服務大廳,聯通省、市電子政務平臺,打造群眾家門口的“辦事處”,讓審批多操心、群眾少跑腿。厲行鄉鎮權責清單、“雙隨機一公開”⑧監管清單,把關系群眾切身利益和社會觀感的“微權力”關進籠子。

供給側結構性改革⑨朝市場挺進。出臺支持經濟轉型發展十條政策,“真金白銀”支持企業轉型升級。新增市場主體4900個。建設重資產廠房⑩12萬㎡,9家企業拎包入駐。服務東風“三供一業”改革?,主輔分離有條不紊。狠抓企業服務,通過“助保貸”?幫助企業融資1.4億元;創新抵押方式,支持企業調度資金1.3億元;發放新經濟補貼3000萬元。13個村集體產權制度改革試點如期完成,農村土地承包經營權確權登記頒證順利收官。

(四)城鄉建設煥然一新,人居環境更優

基礎設施改善大。十竹路張灣段、316國道柏林至黃龍段一期建成通車,幸福路、石家溝路續建完工,陽光大道、風神大道三期、方灘堵河大橋、柏葉路改擴建工程快速推進,三峽路、火箭路、江蘇路延長線、高鐵站至武當山機場快速通道順利開工。完成老舊小區改造800戶、棚戶區改造4029戶,啟動黃龍、西城、花果、紅衛等片區拆遷安置。14個重點村飲水安全工程開工,東風花果水廠至柏林黃龍供水主支管網竣工驗收。86公里通村路建成,西溝至秦家坪、花果山至余家灣、陽南溝、轉頭溝等農村微循環道路打通。鄉村道路安全生命防護工程、光纖寬帶網絡實現全覆蓋。黃龍灘村獲評國家級傳統村落。“移土培肥”?及配套坡改梯工程通過國家和省整體評估驗收。

生態建設力度大。中央環保督查問題全部整改銷號,運行40年的黃龍碼頭關閉,世代相存的堰石村整體搬遷,庫區網箱養魚徹底清理。推行區鄉村三級河長制,神定河水生態修復、犟河人工快滲工程完工。農村生活垃圾處理達到“五有”?標準,以全市第一的位次通過省級整體驗收,面源污染得到有效治理。燃煤鍋爐淘汰、秸稈焚燒監管、油氣回收治理全面加強。基本農田劃定工作順利完成。實現“綠滿荊楚”行動目標,森林蓄積量增長4%,森林覆蓋率達72.72%。創建國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮2個。元至11月空氣優良天數達標率87.3%,犟河水質提升為三類,神定河水質達到“水十條”考核標準。

文明創建變化大。全力沖刺全國文明城市和魅力中國城,投資2億元,完成主次干道、背街小巷、居民小區、建筑工地、河道水體等全方位整治,城鄉面貌日新月異,元至11月全市城市管理考核獲得9個第一、2個第二。加強社會主義思想文化建設,推薦道德模范、身邊好人、十堰好人、荊楚楷模34人,注冊志愿者3萬余人,設置公益廣告4.5萬塊,創建省級文明鄉鎮1個、文明村4個、文明單位3個,在創建全國文明城市工作中兩次獲得全市考評第一,在縣域文明指數測評中名列全省第一。

(五)民生福祉加快改善,群眾獲得更多

精準扶貧扎實推進。實現減貧3118人、出列村9個,貧困發生率由24%下降到5%。整合資金3.56億元,推進“六個一批”?,實施重點扶貧項目100多個。發展產業基地5000余畝;建成易遷安置點58個,搬遷3861人;發放貸款2043萬元,就業扶貧7442人;發放保障金278萬元,兜底保障1119人;投入281萬元,為1.4萬余名貧困人口購買醫療保險;教育扶貧450萬元、2578人次,貧困家庭學生入學全免費。

民生保障普惠城鄉。實施“我選湖北·立業張灣”?計劃,吸引1700余名大學生前來實習實訓;新增城鎮就業3900人,城鎮登記失業率控制在3.44%。啟動“全民參保登記計劃”?,城鄉居民社會養老保險參保率達95%。發放城鄉低保金4.2萬人次、1271萬元,醫療、慈善及臨時救助1.1萬人次、663萬元。基本藥物制度有效落實,配送率達86%、使用率達80%以上。沉著應對自然災害,投入救災物資2600余萬元,緊急轉移安置578人,271戶倒損房將于年底全部修繕完工。

社會事業持續進步。教育質量穩步提升,中、高考成績取得新突破;全市首家世界500強企業投資的陽光書院建成開學,辦學水準、條件、質量全市一流,素質教育示范引領作用明顯,投資2億元的綠源國際學校正在辦理建設手續,教育供給側改革快速形成品牌優勢;尊師重教新舉措陸續推出,鄉村教師待遇穩步提高。第六屆汽車文化旅游博覽會、“最美張灣人”市民百張笑臉征集展示、百米書畫長卷創作展示、戲曲進校園等活動精彩紛呈,省級文保單位黃龍古鎮武昌會館修繕完工,農村體育健身工程基本全覆蓋。全面兩孩政策落實有效,二孩出生人數同比增長62.03%,出生政策符合率99.33%。

(六)社會大局和諧穩定,城鄉治理更好

民主法治取得新進步。力推村務公開、村民自治、村務監督,治理省定“難點村”?3個,人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權保障有力。全面啟動“七五”普法,扎實開展“法律六進”?,完成人民調解案件1000余件、法律援助330件、公證案件4600余件。加快基層司法“一所三中心”?規范化建設,西城開發區司法所主體完工;區鄉村法律顧問實現全覆蓋。

信訪維穩彰顯正能量。組建區綜治中心,整合信訪接待、應急指揮、心理疏導、網格管理、矛盾調解、公共法律服務和數字城管六大功能。組建黃龍、柏林專職消防隊,城郊消防和應急救援有效加強。創新“周一信訪穩定日”制度,大力化解信訪積案;成功穩控助業擔保、德盛華藥業、財商財富、E租寶等非法集資案,妥善處理億科紅郡、鑄邦巴黎島、金鼎紡織等重大矛盾,依法破解火箭路、黃石路、石家溝路、陽光大道等項目征遷難題,實現重大活動期間“北京不去人、本地不出事、網上不炒作”。

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安全生產保持好局面。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展危險化學品綜合治理、有限空間專項檢查、粉塵防爆專項整治,實現監管企業、監管區域全覆蓋。嚴防食藥安全風險,加強農產品安全源頭治理、食藥經營過程監管,發布食藥安全“紅黑榜”,成功破獲制售假酒案,保障從農田到餐桌上的食品安全。

(七)政府建設顯著加強,行政效率更高

依法行政得到了嚴格堅持。認真落實《張灣區法治政府建設實施方案》《張灣區人民政府重大行政決策程序規定》,堅持重大決策、重要協議合法性審查。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,定期向人大報告工作、向政協通報情況,辦理人大代表建議164件、政協委員提案108件,滿意率、基本滿意率100%。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。

干部作風實現了明顯好轉。深入開展“兩學一做”學習教育,馳而不息糾正“四風”,全面強化政府部門履職盡責督促檢查,不作為、慢作為、亂作為問題得到有效整治。干部謀劃工作、積極擔當、主動服務的意識顯著增強,為100多家企業代辦手續1500余件,辦結不動產權證33宗,減少企業成本300余萬元;辦結審批服務事項1.7萬余件,新型親清政商關系正在加快形成,各項工作得到上下好評。侯衛東官場筆記

廉政建設形成了良好生態。嚴格落實政府黨組主體責任,強化行政監察、審計監督,順利通過省委精準扶貧專項巡視和省級交叉審計,全面開展本級財政預算執行審計、經濟責任審計、固定資產投資審計和穩增長政策落實跟蹤審計,旗幟鮮明反腐敗,營造了風清氣正的干事創業環境。

在加快全區經濟社會發展的同時,統計、檔案、消防、民兵預備役、機關事務、民族宗教、婦女兒童等各方面工作都取得了新成績。

各位代表!即將過去的一年,在區委的堅強領導下,區政府堅持轉型升級、加快發展,經濟總量穩居全市第一方陣;堅持保護生態、綠色發展,入選全國18個生態環境改善最明顯的縣域城市之一;堅持改革開放、創新發展,全面深化改革走在全市前列,新經濟產業處于領先地位;堅持改善民生、共享發展,全面建成小康社會邁出堅實步伐;堅持從嚴治政、比拼發展,干部作風在招商引資、項目建設、精準扶貧、文明城市創建、魅力中國城競演中得到全面錘煉,克難攻堅、創先爭優的拼勁競相迸發,張灣快速發展的蓬勃生機和美好前景充分顯現。

各位代表!即將過去的一年,是極不平凡的一年,一年的奮斗精彩紛呈,一年的業績光輝燦爛,這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、政協監督支持的結果,也是全區廣大干群眾志成城、苦干實干的結果。在此,我代表區人民政府,向奮斗在各戰線的干部群眾,向竭力支持政府工作的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和無黨派人士,向東風公司和駐區各單位,向所有關心幫助張灣建設發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們必須增強憂患意識,清醒認識工作差距,大力解決農業效益不優、第三產業占比不高、實體經濟發展艱難等問題,大力補齊改變格局的項目不多、全員招商的氛圍不濃、領軍企業的培育不夠等短板,大力根治少數單位和干部責任意識不強、擔當精神不夠、工作效率不高等現象,著力推動全區經濟社會更好更快發展。

二、2018年工作安排

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是我區創建全國文明城市和全國生態文明建設示范區,率先在全市脫貧摘帽的攻堅年。新時代須有新氣象,新征程當有新作為。我們必須搶抓各種有利機遇,勇于擔當,積極作為,干在實處,走在前列,努力推動全區經濟建設實現新跨越、生態建設取得新進步、深化改革實現新突破、文明創建邁出新步伐、民生保障達到新水平、維護穩定奪取新成效,奮力開創張灣轉型跨越發展新局面。

2018年政府工作的總體要求:全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持穩中求進總基調,以區委“1234”目標為統攬,以提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感、認同感為中心,以統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作為主線,集中打好轉型升級持久戰、精準扶貧攻堅戰、生態文明保衛戰、和諧穩定陣地戰,加快建設“一極四區”,加快在全市率先全面建成小康社會。

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2018年經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長8.5%;規模工業增加值增長9%;區級公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮登記失業率、萬元生產總值能耗、主要污染物排放量、安全生產等指標控制在市定目標內。

2018年的重點工作任務是:

(一)堅定不移謀發展,加快經濟轉型升級

提升實體工業質量。全力支持東風商用車國際化戰略和整車專用化戰略,積極服務東風M9T、猛士民用版等項目落地和“三供一業”分離移交;以專用車、新能源車為方向,推進新能源電動車、新能源電池、銀輪新工廠、東風輝門、維斯曼等項目建設,發展壯大汽車產業。以高端裝備工業園為依托,推進宜盛東方、道達3D打印、巨浪機器人、裝配式產業園、雙星東風工業4.0智能化產業園等高端裝備項目建設,爭創全省裝備產業集群區。以生物產業園為依托,加快推進華潤醫藥、國藥控股、宏康醫藥、秦巴武當中醫藥產業園等項目投產,打造現代生物產業集群。以環保產業為重點,建設國家級循環經濟產業園。以工業新區、西城開發區為依托,力爭新增規模企業15家、高新技術企業20家、股權掛牌企業10家、專利授權180項,高新技術產業增加值占GDP比重達20%以上,協同鄖陽區爭創國家級高新區。

壯大現代服務業體量。以漢十高鐵站為中心,加快推進昌升二期、三期、總部經濟園、萬達綠松石城、熊家灣片區綜合體、高鐵站片區綜合體建設;以凱旋大道、發展大道為樞紐,實現金港商谷、四方匯全面開業,加快十堰歡樂世界、45廠片區綜合體、紅衛片區綜合體建設,培育現代服務業示范區。

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激發新經濟能量。以“互聯網+為方向,組建新經濟聯盟,做強五大新經濟產業園,新增園區3個,引導新經濟與實體經濟融合發展。充分發揮新經濟產業基金、十堰青年股權投資基金的杠桿作用,培育引進“互聯網+實體”企業3家,互聯網支付、電子商務結算企業3家以上,國內外知名銀行、保險、證券、基金和咨詢機構3家以上,生態養老、旅居養老企業2家以上,力爭新經濟產值達到120億元,打造全市新經濟產業聚集區。

(二)真抓實干建項目,加快發展動能培植

把2018年定為“項目建設年”和“招商提升年”,牢固樹立抓發展必須抓項目、抓項目就是抓發展的思想,精心謀劃項目,多方爭取項目,全員招商項目,著力建好項目,積極擴大有效投資。

精準爭取一批好項目。認真研究國家政策走向、投資方向和市場導向,抓好重大項目策劃、論證、包裝、爭取,力爭對上爭取各類項目80個以上。

精誠招商一批大項目。強化政策導向,用足用活優惠政策強力招商,引進億元以上重大項目20個以上。細化招商任務,構建“個個單位有責任、人人肩上有壓力”的大招商格局。優化項目服務,實行重大招商項目“一位區級領導牽頭、一個工作專班服務”的包聯責任制。實化過程管理,實行周督辦、月例會、季通報、年評比制度,提升招商工作質效。硬化考核獎懲,增強責任感,加強約束性,調動積極性。

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精心建設一批新項目。扎實開展重大項目集中開工、季度拉練、定期督辦,規范項目建設清單管理,確保全年新開工50億元級項目5個、10億元級項目5個、億元級項目20個,每季度新開工項目30個以上。啟動浙江路綜合改造、柳陂至土門段改擴建工程,加快三峽路、火箭路、方灘堵河大橋、446省道白石至大川、葉灣至方灘道路改擴建工程、高鐵站至武當山機場快速通道建設,確保陽光大道、風神大道三期建成通車。推進青少年戶外培訓基地、廣電傳媒中心、“三館兩中心一廣場”建設。實現京能熱電建成投產。啟動棚戶區改造5000戶,完成老舊小區改造1000戶。

(三)不遺余力抓扶貧,加快鄉村振興步伐

打好精準扶貧攻堅戰。實現貧困人口全部脫貧、貧困村全體出列、易地搬遷全面完成,確保“脫真貧、真脫貧”。繼續抓好就業扶貧、消費扶貧、兜底扶貧,完善貧困村飲水、道路建設。加快產業扶貧,提檔升級農業采摘基地1000畝,鞏固發展露地蔬菜、設施蔬菜、訂單蔬菜1.5萬畝以上;培育示范村20個、家庭農場10家、產業大戶20家;農產品加工產值達到30億元。探索資產扶貧,用足用活3000畝補充耕地交易指標;發展農村各類產業協會、聯盟,推行“村委會+合作社+農戶”模式,以扶貧資金和貧困戶土地入股,引導農民精準生產、抱團發展。推進電商扶貧,加快農村電子商務標準化建設,村級電商覆蓋率達到50%,創建“全省電子商務進農村綜合示范區”,讓貧困戶在生產、營銷全過程受益。

 

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推進農村治理現代化。完善聯系幫扶措施,加強鄉鎮街道和政府部門干部教育培訓與考評激勵,培養一批懂農村、懂農業、懂農民的基層干部隊伍。狠抓基層政權建設,有效治理難點村,嚴肅查處“微腐敗”,強化區對鄉鎮街道的領導、統籌、謀劃以及鄉鎮街道對村(社區)的指導、管理、監督,杜絕放任自流、胡亂作為或不作為、慢作為。推進鄉風民風建設,健全村民議事會、道德評議會,增強村民自治功能,有效引導村民自我約束、自我凈化、自我提高、自我完善,促推民風向善,提升村民素質,建設現代農村。侯衛東官場筆記

提升鄉村旅游吸引力。啟動建設美麗鄉村示范片區5個,加快建設花果頤養小鎮、柏林民俗小鎮、黃龍旅游度假區、西溝白石街、方灘特色旅游小鎮等一批鄉村旅游節點,培育星級農家樂15家、田園綜合體2個,挖掘包裝一批傳統村落、民俗村落。探索“互聯網+旅游”、“民俗文化+旅游”、“養生養老+旅游”新模式,把農村建成游客開心游覽、舒心休憩、放心消費的精神家園。

(四)一以貫之推改革,加快體制機制創新

加快市場化改革。深化供給側結構性改革,建立落后企業市場化退出機制,有序清理“僵尸”企業;探索投融資改革,啟動城投債、項目收益債發行工作,為重大項目建設籌集資金;鼓勵社會資本設立產業引導基金、股權投資基金、創業投資基金,激發創新創業活力;加強上市培育,鼓勵企業在多層次資本市場直接融資;落實優惠政策,積極爭取縣域經濟發展調度資金、轉型升級發展資金、應急周轉資金,扶持實體經濟發展壯大。全面啟動農村集體產權制度改革。

深化“放管服”改革。推進機構改革,完成有線電視站改制和事業單位公車改革。推進事業單位分類改革,推行政事分開、事企分開、管辦分離。優化審批服務流程,完善相對集中行政許可權事項劃轉、審管分離,實現行政審批與市場監管無縫對接。加快推進技術革新,實現審批服務規范化、數據化、網絡化,打造群眾滿意的“政務超市”、“政務淘寶”。

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培育開放型經濟。堅持引進來和走出去并重,提高經濟外向度。積極融入“一帶一路”,支持湖北一鍵通外貿平臺發展,建設境外汽車零部件總裝產業園,推動商用車、汽車零部件等優勢產品走出國門;引導企業參加國內外專業會展、經貿洽談,舉辦中國汽車造型設計大賽,吸引一批外部投資者前來合資合作。實現外貿出口1.5億美元,增長15%;利用外資8000萬美元,增長10%。

(五)持之以恒保生態,加快城鄉環境治理

加強生態保護。推進裸露山體生態修復、水土流失綜合治理,嚴格保護基本農田,加強污染場地治理與修復,降低土壤環境風險。抓好大西溝自然保護區管理建設,推進黃龍濕地公園、老母荒森林公園、牛頭山森林公園建設,增加綠色福利。持續抓好“綠滿張灣”行動,推進人工造林、封山育林、天然林保護工程,維護生態安全。

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推進生態修復。開展“向污染宣戰三大行動”,完成4個鄉鎮污水處理廠提檔升級,加強入河排污口整治,有效控制點源污染;實施農村環境綜合整治,加強城鄉生活垃圾治理,全面清理規模化畜禽養殖,有效控制面源污染;深化河長制管理,加強黃龍庫區飲用水源地保護,加快“兩河”生態修復,確保水環境質量穩定達標;狠抓秸稈禁燒、揚塵治理、燃煤鍋爐淘汰、工業達標排放,有效防治大氣污染。

建設生態文明。加快生態文明建設體制機制改革,嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”;加強規劃、環評引領,嚴格執行環境準入制度,對涉及環保紅線、破壞生態環境的項目“一票否決”。推進資源集約節約利用,發展綠色低碳循環產業。扎實開展生態、綠色創建。在全市率先啟動創建全國生態文明建設示范區。

(六)千方百計惠民生,加快社會事業發展

抓好教育優質均衡發展。堅持從嚴治教、依法治教,加強師德師風、校風學風建設,提高教育教學質量。深化教育改革,鼓勵社會資本高標準辦學,加快普惠性學前教育發展。優化教育資源布局,增加漢江、車城、紅衛片區學位,推進區實驗中學綜合樓、市九中綜合樓、上河小學、柏林中心小學、柏林中心幼兒園建設,緩解學位供需矛盾。

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抓好衛生計生工作爭先進位。提升基層醫療服務能力,規范社區衛生服務站監管,推動村衛生室全部達到“五化”標準;擴大“醫養融合”試點,加快建設“健康張灣”。提高計生優質服務水平,綜合治理出生人口性別比。

抓好文體事業產業建設。完善公共文體服務設施,改造升級鄉鎮街辦綜合文化服務站;完成黃龍古建筑群修繕保護工程,升級改造廣電網絡;實現69個行政村體育健身工程全覆蓋。支持企業拍攝《東風浩蕩》影視劇,弘揚東風創業精神;積極對外招商,加快汽車工業文化遺產保護與開發。

抓好基本民生保障。新增城鎮就業2200人。深入推進“全民參保登記計劃”,實現應保盡保。加強社會救助,規范城鄉低保管理。發展“互聯網+居家養老”,辦好三胞集團智慧養老試點,推進漢江文旅養老小鎮建設,新增養老服務機構床位200張。抓好征遷安置,推進殯儀服務中心建設。

(七)標本兼治促穩定,加快社會治理能力建設

加強法治建設。依法開展村居換屆工作。落實“誰執法、誰普法”責任制,推進區鄉村公共法律服務體系建設,抓好“七五”普法中期考核評估。深入推進“無傳銷社區”、“消費者滿意街區”、法治單位創建活動。侯衛東官場筆記

加強信用建設。建立健全社會信用體系,強化部門協同監管,加大社會組織信息公開、違法查處力度,建立異常名錄和“黑名單”制度;推進信用信息共享交換,健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,促進企業、組織和個人誠信自律。

加強平安建設。防范和治理社會風險,杜絕重特大事故發生。推進信訪源頭治理,加強社會穩定風險評估、重點領域矛盾糾紛排查化解、群體性事件預防處置。推行安全生產責任清單,對消防、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、人口密集場所實施有效管控。健全從農產品到食品生產、銷售全過程監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三、持續加強政府建設

(一)講政治顧大局,提高政治站位

以黨的十九大精神為指引,牢固樹立“四個意識”,與黨中央保持高度一致,不折不扣執行黨的路線方針政策,全力以赴落實上級決策部署,確保政令暢通、令行禁止。注重從政治上把握大局、看待問題,善于從政治上謀劃、部署、推動工作,堅決維護區委權威,虛心接受人大、政協監督。堅決反對表里不一、陽奉陰違,堅決反對自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許做選擇、打折扣、搞變通。

(二)盡責任謀發展,強化使命擔當

珍惜人民賦予的神圣權力和組織給予的工作平臺,在其位,謀其政,忠其事,履其職,時刻把使命放在心上,把責任扛在肩上,把工作抓在手上,提速提效,敢抓敢管,主動作為,奮發有為,擔好深化改革之責,履好推動發展之責,負好服務群眾之責。建立激勵機制,讓干得好的有成就感,干得差的有羞恥感,引導干部愿干事、敢干事、干成事。堅決杜絕混日子、守攤子、掉鏈子、扳亂子,做到無愧于俸祿、無愧于職責、無愧于人民。

(三)創一流爭先進,開辟嶄新氣象

增強張灣爭當全市發展排頭兵的政治認同、部門爭當全市行業排頭兵的競進意識、個人爭當單位排頭兵的比拼精神,保持不進則退的危機感、慢進亦退的緊迫感、時不我待的責任感,搶前爭先,追求卓越。建一流班子,帶一流隊伍,創一流業績,樹一流形象,每個單位都謀求進步,每一行業都尋求卓越,每項工作都追求完美,每位干部都務求出彩,不碌碌無為,不敷衍塞責,各項工作在全市保三爭二競一。

(四)守規矩保安全,清凈行政生態

全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”。嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》,堅決執行中央“八項規定”及其實施細則,持之以恒正風肅紀。堅持用制度管權管事管人,從嚴管理、從嚴監督、從嚴執紀,加大對重點領域、重點部門、重點資金和關鍵環節的巡查監督力度,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以廉政建設的實際成果取信于民。

(五)順民心解民困,增進民生福祉

全心全意為人民服務,用我們的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。把群眾的事當成自己的事,放下架子,沉下身子,深入群眾,了解實情,把惠民政策落實到位,把困難群眾救助到位,把矛盾糾紛化解到位,決不因聯系不緊讓群眾抱怨。把企業的難當作自己的憂,不等不靠,不推不拖,建立企業臺賬,梳理企業訴求,了解企業規劃,及時提供服務,決不因服務不周讓企業不滿。

(六)抓學習提能力,增強工作本領

深入學習黨的理論知識,認真領會十九大和中央經濟工作會議精神,做到思想“不落伍”、行動“不掉隊”。系統研學政策法規及與工作有關的業務知識,不斷提升依法行政和駕馭市場經濟水平,爭做懂預算、懂工程、懂基層、懂群眾的行家里手。增強解決實際問題能力,確保面對矛盾不束手無策、面對工作不一籌莫展、面對問題不驚慌失措,決不讓工作任務因自己延誤,不讓差錯失誤因自己出現,不讓單位形象因自己受損。

各位代表!新時代催人奮進,新征程鼓舞人心!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,實干善干,大干快干,為加快建設“一極四區”、率先在全市全面建成小康社會而不懈奮斗!

附:《政府工作報告》相關詞語解釋

①國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核典型縣域城市:指近年來國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核結果總體較好或環境質量持續改善的城市,2017年全國共有18個縣域城市入選,張灣區是全省唯一。

②股權掛牌企業:指注冊地在境內、股票在代辦股份轉讓系統掛牌交易的股份有限公司。

③長江質量獎:指評選對象為湖北省內實施卓越績效模式,強調戰略和社會責任,有廣泛的社會知名度與影響力,在行業內處于領先地位,取得顯著經濟效益和社會效益的企業或組織,是湖北省政府設立的最高質量榮譽獎。

④“限上”商貿企業:指主營業務收入達2000萬元以上的商業批發企業,500萬元以上的商業零售企業,200萬元以上的住宿餐飲企業。

⑤新經濟:內容涵蓋新技術、新產業、新業態、新模式,涉及一、二、三產業,不僅包含三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態,也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等,還涉及到一產業中像有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制,農村一、二、三產融合發展等等。

⑥工業4.0:指工業四代,利用物聯信息系統將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化,最后達到快速、有效、個人化的產品供應。

⑦3D打印:是快速成型技術的一種,一種以數字模型文件為基礎,運用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料,通過逐層打印的方式來構造物體的技術。

⑧雙隨機一公開:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

⑨供給側結構性改革:指從提高供給質量出發,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,包括勞動力、土地、資本、制度、創新等要素。實質是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革及規范政府權力。

⑩重資產廠房:指由政府投資建設廠房,企業購買設備即可生產,以減輕企業投資負擔,縮短項目建設周期,加快產業集聚發展。

?“三供一業”改革:國資委、財政部發布《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見》,將家屬區供水、供電、供熱和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理,減輕國企負擔,集中精力發展主營業務。

?助保貸:指由地方政府與銀行共同篩選企業組成“小微企業池”,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業務。

?移土培肥:指移民搬遷、拆遷建設、農地征用時,把農田肥土層剝離出來,轉移至原來較貧瘠土地上,以保護資源、改良土壤、種植作物。

?“五有”:指農村生活垃圾處理達到有處理設施、有人員、有回收點、有村規民約、有經費投入的標準。

?六個一批:指產業發展一批、轉移就業一批、扶貧搬遷一批、扶智助學一批、醫療救助一批、保障兜底一批,實現農村脫貧。

?“我選湖北·立業張灣”:指區政府落實省政府“我選湖北”戰略,積極吸引大學生來張灣實習實訓、就業創業,激發全社會創新創業能力,為實現全區發展戰略提供人才保障和智力支撐。

?“全民參保登記計劃”:指依據《中華人民共和國社會保險法》等法律法規規定,以社會保險全覆蓋為目標,通過信息對比、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施,對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理,從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動。

?“難點村”:指村級組織渙散、農業基礎薄弱、經濟發展滯后、農民增收困難的村。

?“法律六進”:指法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

?“一所三中心”:以司法所為平臺,成立人民調解中心、法律服務援助中心、社區矯正幫教安置中心。

21“紅黑榜”:指食品藥品抽檢中合格即納入紅榜,抽檢不合格即納入黑榜。

22“一極四區”:指區委九屆黨代會提出的構建“區域性中心城市核心增長極”,打造“國際商用車之都核心區”、“全國生態文明建設示范區”、“全省轉型發展引領區”、“秦巴山片區全面小康社會樣板區”。

23互聯網+:指利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中,形成經濟發展新形態。

24三館兩中心一廣場:指張灣區正在規劃建設的圖書館、檔案館、文博館、勞動就業服務中心、濕地宣教中心、汽車文化廣場。

25補充耕地交易指標:指通過實施土地開發、復墾等措施新增的,驗收合格并報國土資源部備案確認,可在省補充耕地指標交易平臺進行交易的土地指標。

26“一帶一路”:指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

27向污染宣戰三大行動:指開展飲用水水源保護、空氣質量改善、打擊環境違法行為“零容忍”行動。

28“五化”:指村衛生室建設達到產權公有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、管理一體化。

29醫養融合:指醫療資源與養老資源相結合,集醫療、康復、養生、養老等為一體的新型養老服務模式。

農歷戊戌(狗)年九月初四

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