您現在的位置:愛師網 >

鎮人民政府 關于印發濱江鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案

鎮人民政府 關于印發濱江鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案

鎮人民政府 關于印發濱江鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案

各村(社區)黨支部、村(居)委會、駐鎮各單位:

根據全國、全省及鷹潭市掃黑除惡專項斗爭會議精神和貴發﹝2018﹞2號文件要求,經鎮黨政會議研究決定,結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和習總書記重要指示精神為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理,綜合治理,依法治理,源頭治理結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。鞏固黨的執政基礎,保障人民安居樂業。

二、組織領導

成立掃黑除惡專項斗爭領導小組。

組 長:xxx

副組長:xxxxxxxxxxxxxxx

成 員:xxxxxxxxxxxxx

陳 潔 xxxxxxxxxxxx

領導小組下設辦公室,由鄒奇斌兼任辦公室主任,辦公室成員由xxxxxxxxxxx組成。

名村(社區)要及時召開專項斗爭會議,制定工作方案,負責本轄區掃黑除惡專項斗爭各項工作任務。

 

 

  • 基本原則

 

 

堅持黨的領導、發揮政治優勢。在以習近平同志為核心的黨中央和省委、鷹潭市委以及市委堅強領導下,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和各過程。

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發點和落腳點,充分發動群眾 ,實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,形成強大工作合力。

堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,加強法治保障,明確政策界限,嚴格依法辦案,依法從嚴懲處黑惡勢力,努力將其消滅在萌芽狀態,嚴防坐大成勢。

堅持標本兼治、源頭治理。立足當前,著眼長遠,堅持邊打邊治邊建,既要解決涉黑涉惡突出問題,又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

堅持落實責任、嚴格獎懲。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,切實履行職責,強化責任擔當,加強責任督導和追究,表彰獎勵先進。

四、目標任務

通過三年不懈努力,全鎮黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

五、實施步驟

第一階段:2018年3月初,對掃黑除惡專項斗爭進行了動員部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭。春節和全國“兩會”安保維穩期間,依法盡快立案一批、抓捕一批、起訴一批涉黑涉惡違法犯罪人員,掀起我鎮掃黑除惡專項斗爭新高潮,為春節和全國“兩會”營造安定祥和的節日氛圍。2018年12月底,掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,全鎮形成對黑惡勢力人人喊打的深厚氛圍。

第二階段:2019年,組織對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第三階段:2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

六、打擊重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準發生在群眾身邊、群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪,并深挖其背后“保護傘”,徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤。結合我鎮實際,突出打擊以下重點:

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權、橫行鄉里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”、“鄉霸”。

3.破壞農村治安秩序,通過“霸選”、“騙選”、“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力。

4.以劃龍舟、修宗譜、攀華宗等為由拉幫結派、尋釁滋事、稱王稱霸,嚴重危害農村社會治安的房股宗族黑惡勢力。

5.在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中組織策劃、煽動鬧事或采取堵門堵路等極端方式擾亂社會治安秩序的黑惡勢力。

6.在城中村、城鄉結合部、流動人口聚集地拉幫結派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸,破壞一方治安秩序的黑惡勢力。

7.盤踞在商貿集市、農副產品批發、小商品零售、建筑材料等各類市場,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索,暴力收取保護費、看場費、進場費,破壞正常經營秩序的“菜霸”、“市霸”、“行霸”類黑惡勢力。

 

8.在建筑工地、居民小區強行清運垃圾或供應砂石、建材,強裝強卸,隨意毆打、威脅商戶、裝修公司、業主的“砂霸”、“水泥霸”、“土方霸”類黑惡勢力。

9.在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”、“貨霸”類黑惡勢力。

10.寄生在工業企業、校園周邊、醫療機構、車站碼頭、旅游景點、公共娛樂等場所欺凌弱小、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事的黑惡勢力。

11.在工程建設、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,雇黑傭黑,糾集社會閑散人員,惡意競標、暴力圍標、強攬工程,非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢力。

12.以各種“設賭放貸”、“套路貸”、“校園貸”、“祼貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

13.專門受雇他人插手各類糾紛,采取“擺隊形”、“占場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”、“調查公司”、“職業醫鬧”、“地下出警隊”等黑惡勢力。

14.在城郊、鄉村、社區有組織地操縱、經營賭場及其他 “黃賭毒槍”等違法犯罪活動的黑惡勢力。

15.非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲、持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物的黑惡勢力。

16.暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入伙、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力。

17.與境外有組織犯罪團伙相互勾連,或組織內地人員到境外賭博并在放貸后非法拘禁參賭人員,境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。

18.黨員干部和其它行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”等。

七、工作措施

(一)加強線索摸排

1.各村(社區)要展開無縫式摸排,摸清底數,并進行分析研判梳理上報(見附表)。

2.充分發揮群眾舉報,暢通群眾舉報渠道。各村要設立舉報電話、信箱等形式,向村民公開,通過多種形式歡迎群眾舉報。

3.走訪轄區內人大代表、政協委員、黨員干部傾聽他們的心聲,從中吸取有價值的線索。

(二)規范線索管理

對收集上來的涉黑涉惡線索,要建立專門的管理臺帳,指定專人負責,嚴守保密紀律,按規定程序處置問題線索,確保件件有著落。

 

 

  • 結合基層“拍蠅”深挖黑惡勢力“保護傘”

 

 

1.加大監督檢查力度。鎮紀委要立足監督執紀問責的職責定位,將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點,納入執紀監督和巡察工作內容。要加強與政法機關的協作配合,對每一起涉黑涉惡違法犯罪案件都要及時深挖其背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事。對掃黑除惡專項斗爭不重視、工作不力,嚴重失職瀆職的黨員干部和其它行使公權力的公職人員要依法依紀處理。

2.加大執紀審查力度。鎮紀委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點,對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置,發現一起、查處一起,不管涉及到誰,都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度,把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來,做到同步偵辦,尤其是要抓好涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。對性質惡劣、情節嚴重的案件,上級紀檢監察機關可直接查處。

3.抓早抓小、防微杜漸。鎮紀委要堅持懲前毖后、治病救人,把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,加強日常監督執紀。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等規定,對黨員干部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理,防止小錯釀成大錯。

(四)結合基層組織建設鏟除黑惡勢力滋生土壤

1.持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗促進堡壘。鎮黨委將進一步摸清軟弱渙散和重點難點村(社區)黨組織情況,逐一研究,找準癥結,有針對地制定整頓方案。對村(社區)黨組織書記政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的,堅決調整撤換、及時選優配強,本村(社區)一時沒有合適人選的,可通過上級組織選派第一書記兼任等“五種”途徑,產生村(社區)黨組織書記;對黨組織生活不正常、長期不開展活動的,要嚴格落實“三會一課”等制度,著力引導黨員發揮先鋒模范作用,旗幟鮮明地與邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作斗爭,成為群眾的主心骨;對村(社區)級管理混亂、矛盾糾紛突出的,要幫助村(社區)黨組織把問題理清楚,把矛盾化解掉,把制度建起來、落實好,對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村(社區)干部,要依紀依法嚴肅處理。鎮黨政“一把手”要帶頭聯系情況復雜、工作難度大的村(社區),其他班子成員要分片包村(社區),第一書記和駐村(社區)工作隊要把整頓軟弱渙散和重點難點村(社區)黨組織作為一項重要任務抓實抓好。要堅持邊整頓邊鞏固,對問題已經解決的跟蹤問效,防止反彈。

2.嚴格規范村(社區)“兩委”換屆選舉,突出政治標準選人,堅決不符合人選條件的擋在門外。加強對村(社區)“兩委”換屆的組織領導,黨辦、民政等部門加強業務指導。要樹立正確選人導向,嚴格按照“五不能、九不宜”負面清單,把好入口關。由鎮黨委嚴格人選資格審查,會同鎮綜治辦、民政所、計生辦、派出所、司法所、紀委、信訪辦等相關部門建立候選人聯審機制,及時發現涉黑涉惡人員,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村(社區)“兩委”班子。對通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的黑惡勢力,堅決依法從重打擊。

3.充分發揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力。健全村(社區)黨組織領導下的村民自治機制,發揮村民委員會、村民事務理事會和村務監督委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用,切實維護村集體和村民利益。加強對鄉村治理的領導,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強對群眾的宣傳教育,深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,廣泛宣傳社會主義核心價值觀,普及法律知識,弘揚中華傳統美德。推進移風易俗、弘揚時代新風,豐富群眾精神文化生活,抵制落后腐朽文化侵蝕,引導群眾樹立正氣,勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

八、工作要求

(一)注重輿論宣傳

各村(社區)要在各村小組張貼鷹潭市和貴溪市通告,敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首、形成震懾。各村要有一條永久性標語,在人員密集的場所懸掛一條掃黑除惡橫幅,充分展現政府掃黑除惡決心和成效,動員廣大人民群眾積極投身掃黑除惡的專項斗爭中,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。

(二)強化經費保障

各村(社區)要將專項經費列入年度預算,確保專項斗爭順利進行。

(三)嚴格考核獎懲

將掃黑除惡專項斗爭納入綜治考評按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對因重視不夠,發現不及時打擊不主動,整治不徹底的,嚴肅追責,決不姑息。對在涉黑涉惡問題中成績突出的單位和個人給予通報表彰。

附表:掃黑除惡線索摸排上報表

2018年3月5日

農歷戊戌(狗)年九月初四

手機觸屏版

快赢481三不重规律窍门