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鎮干部作風大轉變教育整治實施方案

鎮干部作風大轉變教育整治實施方案

鎮干部作風大轉變教育整治實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神,省委、鷹潭市委決策部署和貴溪市委六屆六次全會精神,引導全鎮各級干部進一步強化責任擔當,以時不我待的責任感、昂然向上的精氣神、拼爭一流的事業心,全力打造“智慧銅城、品質大邑”。根據中共貴溪市委辦公室《關于印發<全市干部作風大轉變教育整治實施方案>的通知》(貴辦字[2018]39號)精神,經鎮黨委鎮政府研究決定,在全鎮開展干部作風大轉變教育整治(以下簡稱作風教育整治),現結合我鎮實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實全面從嚴治黨的要求,認真貫徹落實省、鷹潭市和貴溪市黨代會精神,深化“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,實現作風教育整治常態化、長效化,促進黨風政風大轉變、機關效能大提升、發展環境大優化,樹立全鎮干部隊伍擔當負責謀發展、清正廉潔干事業、勤勉務實為人民的良好形象。

二、工作原則

(一)堅持問題導向。什么問題突出就解決什么問題,從中央、省委巡視、市委巡察反饋、基層群眾反映最強烈的問題入手落實中央、省、鷹潭市和貴溪市委市政府決策部署,從制約經濟社會發展的障礙抓起,采取一系列強有力措施,盡快把突出問題解決到位。

(二)堅持以上率下。主要領導帶頭,副職負責落實,一級做給一級看,一級帶著一級干,形成層層壓緊、上下互動的生動局面,帶動全鎮作風全面好轉。

(三)堅持務求實效。崇尚實干、力戒空談,不重形式、不走過場,保持作風建設持續向好勢頭,讓作風建設要求真正落地生根,推動作風建設常態化,以作風教育整治的實際成效取信于民。

三、范圍及目標任務

(一)整治范圍:鎮全體機關干部。

(二)目標任務:堅持以優良黨風政風帶動社風民風,營造心齊氣順、健康向上的干事創業氛圍。通過作風教育整治,提高干部隊伍的執行能力,建立“一級帶著一級干”的工作格局,樹立“干好干壞不一樣”的用人導向,形成“定了就干、干就干好”的干部作風。

四、工作舉措

(一)整治三大問題

1.整治重點工作落實難問題。堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為要調査摸底。對貫徹落實黨的十八大、十九大、十九屆二中三中全會精神及中央、省、鷹潭市和貴溪市委市政府重大決策部署落實、重點項目推進情況進行全面篩查,做到情況明、底數清、數據準。二要限時整改。從嚴從細抓好問題的整改落實,堅持邊查邊改、即知即改,做到工作情況清楚、存在問題清楚、整改措施清楚、時限要求清楚,確保按要求整改到位。三要查處問責。對因不履行、不正確履行職責,履行職責不力,或者管理混亂、效能低下、工作貽誤,造成不良影響或者較大損失的,要堅決查處問責,確保政令暢通、決策落地生根。

2.整治違反中央八項規定及實施細則精神、“四風”問題以及侵害群眾利益問題題。聚焦中央八項規定及實施細則精神、緊盯隱形變異“四風”和侵害群眾利益的不正之風,強力正風肅紀,管出習慣、成風化俗。一要明確重點。聚焦“四風”問題新變種,重點治理公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、私車公養和接受高檔住宅內具有私人會所性質的“一桌餐”等場所吃請等問題;深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重點查處向扶貧項目、資金“動奶酪”“伸黑手”等腐敗問題以及弄虛作假等嚴重作風問題;強化掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,重點查處涉黑涉惡腐敗及背后的“保護傘”和專項斗爭失職失責等問題要加強督查。二要加強督查。暢通群眾舉報渠道,開展常態化明察暗訪和監督檢查,全面排查、及時發現問題線索。加大督査督辦力度,對重點問題和疑難問題開展多輪次、滾動式督查督辦。督促職能部門圍繞存在的突出問題,實事求是補短板、堵漏洞,構建作風建設長效機制。三要問責通報。堅持把紀律挺在前面,對“四風”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”等問題發現一起,查處一起,決不放過。對群眾反映強烈、造成嚴重后果的,既要追究當事人責任,又要追究主體責任、監督責任和領導責任,并對典型問題點名道姓通報曝光。

3.整治“怕、慢、假、庸、散”等問題。著力解決當前干部工作標準不高、精神萎靡頹廢、紀律自自由散漫、擅離職守以及不作為亂作為、慢作為和怕作為、假作為等問題。一要收集問題。通過信訪、民聲通道、村民監督等渠道,廣泛收集群眾、企業反映機關工作人員“怕、慢、假、庸、散”等現象,群眾、企業辦事難等工作作風方面的問題。二要及時整改。匯總梳理收集的問題線索,將群眾和企業反映最強烈的問題,交有關責任部門拿出具體的整改措施。

(二)建立三項機制

1.建立督査機制。鎮干部作風大轉變教育整治工作領導小組辦公室要定期調度,通過明察暗訪等方式對干部作風大轉變情況進行督查,增強抓落實的壓力和動力,在全鎮形成上下用心、目標同向、你追我趕、層層抓落實的良好局面,確保作風教育整治各項工作落到實處。

2.建立評議機制。貫徹落實中央、省、鷹潭市和貴溪市委對作風建設的要求,建立作風教育整治評價機制,突出量化評議、日常考核,多方面征求服務對象的意見,增強社會各界監督、評價比重。

3.建立問責機制。堅決查處不落實之事,問責不落實之人。發現作風教育整治工作開展不力、搞形式、走過場,或者主體責任落實不力導致單位問題頻發的,要依據《中國共產黨問責條例》及省、市實施辦法、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》等規定,對直接責任人和有關黨員領導干部堅決予以問責。

(三)強化四大措施

1、加強干部考核管理

(1)考勤方法

日常工作。鎮干部作風大轉變教育整治工作辦公室采取定期或不定期方式督查干部出勤情況。

①上班遲到或下班早退的每次扣20元。

②不按照要求準時參加會議,無故請假、缺席,按缺勤處理。缺席一次扣100元,遲到早退一次的扣20元。

③節假日值班期間缺崗或未按值班要求履行好職責的每次扣100元,造成不良影響的扣500元。

④曠工一天的扣100元,每月曠工超過7天或每季度曠工累計超過15天,根據有關法律法規給予處理。

⑤工作時間在辦公室玩電腦游戲、聊天、看電影等與工作無關的活動,每發現一次扣50元。被上級檢查通報或經媒體曝光的,每次扣1000元,并根據有關規定給予黨紀政紀處分。

⑥參與打牌、打麻將等賭博活動的,一經查處,按黨紀政紀相關法律法規從嚴處理。

中心工作。①沒有按規定執行上級命令、不服從分工的,每次扣100元。②在森林防火、防汛、征地拆遷、衛生整治、計劃生育、維穩控訪等中心工作中,干部逃避或出工不出力的,每次扣100元,造成嚴重后果的扣500元,并根據有關規定給予黨紀政紀處分。

對以上考核內容出現違規違紀年終累計超過3次及以上,年終考評獎扣1000元。

(2)獎懲措施

①民主測評。分別由鎮黨政班子成員、村(社區)書記、主任、鎮機關干部、駐鎮單位負責人對各組室及干部每年的綜合表現情況進行測評,測評作為年終評先評優依據之一,其中黨政班子成員測評分占50%,其他干部測評分占50%。測評分三個等次:優秀占5%,一般占90%,差占5%。評為優秀的除享受年終績效考核獎勵外,再獎勵2000元;被評為差的從年終績效考核中扣2000元。

②創先爭優獎1)當年受到國家級表彰的集體性工作榮譽稱號的,獎勵部門2000元。2)當年受到省部級表彰的集體性工作榮譽稱號,獎勵部門1000元。3)當年受到地廳級表彰的集體性工作榮譽稱號的,獎勵部門600元。4)當年受到縣處級表彰的集體性工作榮譽稱號的,獎勵部門400元。5)當年受到科局級表彰的集體性工作榮譽稱號的,獎勵部門200元。6)當年受到國家、省、市、縣、局等級表彰的先進個人榮譽稱號的,分別獎勵干部個人1500 元、1000元、600元、400元、 200元。7)參與貴溪市實績考核的集體性工作榮譽,獎勵資金由黨政聯席會議研究決定。同一項工作受到各級表彰的,按最高級別獎勵,不重復。8)年度榮獲集體工作榮譽,由部門憑相關文件或榮譽證書或獎牌辦理領獎手續,獎金由部門分管領導組織發放給干部。

由分管領導考核匯總交領導小組。

2.加大督查力度。強化督查,把開展作風建設情況列入工作重點內容,把群眾、企業反映集中的組室或服務窗口作為督查重點。要廣開言路,暢通舉報渠道,方便群眾投訴,多方位收集反映作風問題線索。線索具體的,要迅速組織核查,做到快查快結。

3.嚴肅責任追究。對核查中發現違反作風建設規定或有職務違法行為的,綜合運用談話提醒、批評教育、責令檢查誡勉談話、組織處理、黨紀政務處分等手段進行處理。對作風教育整治過程中履行職責不力的,視情節依據有關規定對黨組織予以檢查、通報、改組等等問責;對黨員干部予以通報、誠勉、組織調整或者組織處理、黨紀政務處分等問責。

4.堅持通報曝光。鎮干部作風大轉變教育整治工作領導小組辦公室下設通報曝光組,建立典型案例通報曝光制度,綜合運用網絡、大廳顯示屏、微信群、專項通報等方式,加大作風問題曝光力度,持續形成全方位全覆蓋的震懾。鎮干部作風大轉變教育整治工作領導小組辦公室舉報電話:3771188,郵箱:[email protected]

、工作要求

(一)加強組織領導。全鎮作風教育整治工作在鎮黨委、鎮政府統一領導下進行。為加強組織領導,成立鎮干部作風大轉變教育整治工作領導小組。領導小組組成人員名單如下:

組 長:方太發 鎮黨委副書記、鎮長

副組長:xx 鎮黨委副書記

xx鎮黨委委員、紀委書記

xx鎮黨委委員、組宣員

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮紀委。辦公室主任由鎮黨委委員、紀委書記xx兼任,辦公室人員為xxxxxxxxxxxxx,集中辦公,負責全鎮干部作風大轉變教育整治日常工作。

(二)強化宣傳教育。要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,通過開設專欄、推出專題等形式,大力宣傳開展作風教育整治的內容意義、目標要求、經驗做法和進展成效,營造濃厚氛圍。樹立正確的輿論導向,運用正反兩方面的典型做好教育引導工作,鼓勵奮發有為者、問責無所作為者、嚴懲膽大妄為者。

(三)強化監督檢查。鎮紀委要切實采取有力措施,對本單位作風教育整治情況進行監督檢查,特別是對群眾反映強烈的突出問題要嚴謹細致認真核查,依紀依法嚴肅查處,形成強有力震懾。強化組織監督,鎮領導小組、鎮紀委派出督查組,采取隨機抽查、專項檢查、明察暗訪等方式,對各部門各單位的作風教育整治情況進行督查,對我行我素、頂風違紀、問題突出、整改不力的單位,公開曝光,并嚴肅問責。強化群眾監督、輿論監督、社會監督,通過反面典型曝光、以案說法等方式,主動向社會公開,提高社會知曉率和參與度,發揮監督警示作用,促進作風教育整治工作深入開展。

(四)嚴格履職盡責。作風建設是黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,黨委(黨組)要自覺把作風建設抓在手上、扛在肩上、落實在行動上,深入推進作風教育整治常態化、長效化。黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責,親自抓、主動抓、全程抓;班子其他成員要挑起“一崗雙責”的擔子,既管事又管人,職責權力覆蓋到哪里,作風教育整治工作就延伸到哪里。鎮紀委要認真履行監督執紀問責職責,加強督促檢查,善于發現問題線索,動真碰硬,嚴查嚴管,確保問題整治有力、問責到位。同時,要把正風肅紀與激勵保護干部干事創業的積極性統一起來,區分問題性質,為擔當者擔當,為負責者負責,支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

農歷戊戌(狗)年九月初四

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