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全省年中旅游工作會議講話稿

全省年中旅游工作會議講話稿

全省年中旅游工作會議講話稿1

這次會議的主要任務是,深入學習貫徹全省旅游業發展大會精神,分析上半年全省旅游經濟形勢,研究部署下半年旅游工作,動員全省旅游行業進一步統一思想,振奮精神,狠抓重點工作落實,確保完成年度目標任務,確保旅游強省“五個一批”建設工程有序推進,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

剛才,各位分管領導部署安排了下半年重點工作,希望大家認真學習領會和抓好貫徹落實。下面,我再講三個問題。

一、客觀評價,肯定成績

上半年,全省上下以籌備和貫徹落實全省旅游業發展大會精神為動力,有序推進各項重點任務落實,旅游經濟繼續保持增長,全省接待入境游客x萬人次,同比增長x%;接待國內游客x億人次,同比增長x%;旅游總收入x億元,同比增長x%,均達到序時進度。在建億元以上項目完成投資x億元,同比增長x%,完成年度計劃的x%。

從工作的角度看,省級層面重點抓了八個方面工作:一是完成了三件大事。省委、省政府召開了全省旅游業發展大會,出臺了《關于將旅游業培育成為重要支柱產業的意見》,省人大常委會修訂《安徽省旅游條例》并于6月1日施行。這三件大事,為全省旅游業發展理清了新思路、開辟了新空間。二是全省“1+12”規劃體系基本形成。三是出臺了旅游強省“五個一批”建設工程實施方案。四是籌備召開了年初全省旅游工作會議、皖中、皖南片區旅游發展調度會和全省旅游扶貧工作會等會議。五是認真謀劃旅游項目建設、精品景區建設提升、旅游產業發展子基金等工作,出臺了相關政策措施。六是啟動“1466”宣傳營銷計劃,1+N模式組織的全省旅游形象宣傳廣告登陸央視,外交部全球推介會、中博會旅游板塊活動成效良好。七是旅游市場綜合整治深入推進,市場秩序總體良好,旅游安全、文明旅游、誠信旅游等各項工作取得新成績。八是全面從嚴治黨各項工作扎實推進。省局機關以及各市旅游部門全面從嚴治黨的意識普遍提高,各項工作措施得到進一步提升和落實,確保了各項業務工作的平穩推進。

站在全省看各市,四個方面比較突出。一是各市黨委、政府重視、支持和推動旅游業發展的力度進一步加大。9市成立市委書記或市長任組長旅游業改革發展領導小組,池州、宣城、馬鞍山、銅陵、蕪湖、滁州、淮南7市召開旅發大會,銅陵、蚌埠、馬鞍山、淮南4市出臺《關于將旅游業培育成為重要支柱產業的實施意見》,馬鞍山、滁州、宣城市委主要領導帶隊赴外開展專題考察活動。二是資金支持力度明顯加大。池州、黃山、亳州、六安、宣城、合肥、淮南、蕪湖、宿州、蚌埠市以及潛山縣、廣德縣等市縣都加大旅游發展資金投入。部分市還積極探索設立了旅游產業基金。三是培育領軍企業的意識得到加強。各市在推動旅游企業發展上做了很多工作,不少地方設立了一些文旅公司、旅游投資公司。比如,宣城市組建宣城文旅公司并注入資本金30.6億元,7個縣市區均設立了旅游投資公司。四是探索了部分好做法。池州市及各縣區(管委會)共確定7個全域旅游“一號工程”強力攻堅。亳州市創新旅游統計方式,每天對重點旅游景區接待量匯總統計。一些市定期組織督查、檢查活動。蚌埠市主動作為、敢于作為,摘牌了兩家3A級旅游景區。在縣級層面,潛山縣天柱山整治力度很大,成效也明顯;巢湖市中廟創建國家5A級旅游景區抓得很具體、很實在。

二、正視差距,增強緊迫感

當前工作中還存在不少突出的問題,需要引起高度重視和警惕。概括起來主要有五個方面。

一是“旅游戰役”氛圍不濃的問題比較突出。今年,省委、省政府召開了全省旅游業發展大會、印發了《關于將旅游業培育成為重要支柱產業的意見》。同時,省政府將旅游業發展作為今年力推的“三大戰役”之一。這是省委、省政府的重大戰略決策和決心。從目前情況看,各地的貫徹落實力度參差不齊,旅發大會精神的宣講不夠、傳導不夠,“旅游戰役”成效不明顯,形象不太好。這其中既有黨委、政府層面在認識上有差距,更有旅游部門匯報不力、爭取不力和推動不力的問題。各地上報的貫徹落實情況材料也參差不齊,有的市目標清晰、措施明確,但是也有很多市的材料內容還是老一套,都是原則性意見,差距很大。各地在新聞、媒體、信息上反映“旅游戰役”也很少,輿論氛圍還沒有完全營造起來。

二是發展不平衡的問題比較突出。從經濟運行看,有的地方快,有的地方慢,有9個市接待入境游客增幅低于全省平均水平,6個市接待國內游客增幅低于全省平均水平,6個市旅游總收入增幅低于全省平均水平。皖北地區旅游接待入境游客人次占全省比例,較上年下降0.15個百分點、接待國內游客人次和旅游總收入占比與上年基本持平,反映的是整體增速不快。從景區看,11家5A景區累計門票收入同比分別下降0.08%,其中,黃山、天柱山、方特、棠樾牌坊群等景區接待人次或門票收入出現負增長,九華山景區接待人次和門票收入增長緩慢。數據的快慢,反映工作的差異,說明產品開發、市場開發工作力度不夠大。

三是全域旅游示范區創建推進不力的問題比較突出。19個國家全域旅游示范區創建單位中,很多地方還沒有引起足夠的重視,少數地方創建工作沒有上升到黨委、政府的決策和行動,還停留在旅游部門,甚至停留在書面上、口頭中,至今僅有4個創建單位完成規劃編制,很多創建單位沒有拿出像樣的規劃和創建工作方案,沒有具體可行的任務清單、工作清單和責任清單,創建成果與驗收要求還有很大差距,一些地方甚至未作準備,申報前努力爭取、確定后盡力后退的態度要不得,也是不允許的。

四是實施旅游強省“五個一批”建設工程成效不足的問題比較突出。總體在打造和培育精品景區、線路、業態、商品和領軍企業等方面,缺少過硬的實招,缺少具體的措施。有的地方對每個“一批”是什么、要干什么、幾年干到什么程度缺乏設計,工作隨意性大。少數市制定的工作清單,大而化之,沒有實際內容,從上半年工作情況報告看,常規工作多,創新工作少,平鋪直敘多,突出亮點少。新業態培育成效不夠明顯,品牌創建壓力非常大。從旅游項目上看,入庫老項目多、老景區多、老一套的產品多,具有牽動性的新項目、大項目建設不夠。

五是系統工作能力不足的問題依然比較突出。旅游部門職能少、手段弱也是客觀存在的。但我們不能強調客觀而碌碌無為、裹足不前,而應主動出擊,積極作為,以有為的工作和業績爭取黨政領導、各個部門和社會各界的支持。但從現狀看,目前一些地方旅游部門的努力程度是不夠的,有的市上半年工作沒有亮點,下半年工作沒有實在的措施,常規事說的多,老調重談多,用心程度不夠,特別是主要負責同志用心程度不夠。有的應付差事,對工作要求不高;有的想做點事,但是遭遇暫時的困難和挫折就退縮;還有的作風漂浮,說起事來語焉不詳,抓起工作無章無法,不推不動;一些合署辦公的地方,主要領導對旅游工作過問不多,領導弱化。

這些問題,需要引起我們的高度警醒,各市旅游局(委)主要負責同志更要看到問題的嚴重性,要對號入座,舉一反三,切實以實際行動把下半年的工作做好。

三、繼續擼起袖子加油干,全力打好旅游戰

擼起袖子加油干,全力打好旅游戰,這是年初全省旅游工作報告的標題,這也是下半年工作的總體要求。

一要深入貫徹落實全省旅游業發展大會精神。各級旅游部門要進一步組織學習,深刻領會李錦斌書記、李國英省長、李世宏副局長和張曙光副省長的重要講話精神,掀起新一輪學習宣傳貫徹會議精神的熱潮。要按照“四個堅持、四個著力”和“推進旅游產品創新、市場創新、模式創新、企業創新、管理創新”的要求,進一步研究謀劃和推動旅游業發展。各地要結合實際,以此為契機,推動召開旅游業發展大會、出臺促旅政策意見、調整升格旅游業發展協調議事機構,進一步營造旅游業發展良好環境。要對照景區、線路、業態、商品、企業發展的具體項目清單和工作清單,并跟蹤推進落實、對賬銷號。9月份,省政府將召開年度“旅游戰役”推進會,盤點各地工作情況,希望各地抓緊落實。

二要確保年度目標任務完成。剛才,省旅游局各位分管負責同志對下半年的重點工作進行了安排,這些工作年底都要見成效。當前要緊盯目標、對照清單、找出差距、明確措施,把壓力傳導下去,把責任落實下去,加強工作調度,以月保季,以季保年。這里再強調一下幾項重點工作。一是數字指標。要學習當統計員、分析師,高度關注入境游客人次、旅游外匯收入、國內游客人次、國內旅游收入、旅游項目投資等核心指標,確保年度目標任務完成。二是旅游扶貧。要抓緊推動45個村啟動規劃編制,加快126個村規劃編制進度,抓好已完成規劃編制的落實,確保完成全年帶動10萬農村貧困人口脫貧任務。三是旅游安全工作。要把“百日鑄安”各項工作要求落在實處,尤其眼下正是汛期,各級旅游部門要高度重視,嚴格落實旅游安全工作責任,堅決防范各類事故發生。四是宣傳營銷。各市縣要積極參加國家和省里舉辦的一些宣傳營銷活動,自行組織好當地的旅游宣傳推廣活動,確保旅游市場平穩較快增長。

三要扎實推進國家全域旅游示范區創建。今年的主要目標任務是完成省級驗收和向國家報送申請驗收的名單。我們向省政府申報的是6個創建單位通過驗收,也征求了相關市縣的意見,必須抓緊推進。對各個創建單位提幾點要求:一要有領導班子,是黨委、政府主導的全域旅游創建的領導班子。二要有規劃。三要有行動方案,包括具體實施方案、工作計劃等。三要有組織動員,統一思想,凝聚共識,分工負責,落實責任。四要有推進機制,包括改革辦法、改革清單等。近期,國家旅游局印發了《全域旅游示范區創建工作導則》,希望各地認真研究,逐條落實。

四要切實強化相關基礎工作。旅游系統基礎工作不扎實,始終是影響和制約行業形象、產業發展的重要因素之一。“旅游戰役”氛圍不濃,既有工作謀劃不深、推進不力的問題,更有基礎工作跟不上的原因。各級旅游部門要高度重視旅游統計工作,提高旅游統計數據真實性。我們正在會同省統計局開展旅游增加值核算工作,各地要安排專人負責,加強與當地統計部門協調,把這項事關大局和長遠的工作抓實抓好。同時,各市可結合實際,提前謀劃,同步開展當地的旅游業增加值核算。要高度重視信息報送工作,廣泛宣傳展示當地特色的工作,基層鮮活的實踐。“旅游戰役”氛圍不濃,一個很重要的原因黨政領導很少或沒有看到、聽到旅游行業的聲音。信息宣傳工作要成為我們的工作重點,各市旅游部門,包括省局機關各處室都要行動起來,加強信息報送,每半月至少要向省局報送一篇有內容、有數據、有分量的信息。希望下半年能夠見成效,從8月1日開始兌現第一批,包括這次會議的貫徹落實情況。要加強工作督查。有部署無督查,抓而不緊、抓而不實,等于不抓。要盯著重點抓督查,確保重點工作落實到位。省旅游局下半年將會同有關部門,對各地貫徹落實省委、省政府對旅游工作決策部署情況,開展專項督查。要嚴格考核。圍繞“旅游戰役”的幾個核心任務、核心指標,加強考核力度,對重點工作沒有完成,或者出現重大失誤、不良影響的,該扣分的堅決扣分,體現差異度。各地也要用好考核“指揮棒”,推進工作落實。

五要推進管理創新和工作謀劃。要抓創新,下好創新“先手棋”,以創新破解難題、打開局面、提升境界。要抓具體、具體抓,堅持大處著眼,小處著墨,推進工作項目化、項目責任化,把工作細化、實化、量化為一個個具體項目、一個個數字指標。要抓典型,形成一批可學習、可復制、可推廣的典型經驗和做法。要抓到位,打通落實的“最后一公里”,在旅游扶貧、項目建設、宣傳營銷等各項工作中,都要追求方法、路徑、成效等落實全過程的精準化,防止謀劃“假大空”,防止落實變成“落空”。要抓精品,大膽創新,勇于實踐,努力做出特色、做出亮點、做出水平,不僅滿足干好、還要干出彩,不僅滿足完成、還要出作品。工作謀劃方面,要堅持大手筆,不能僅僅盯著旅游部門、旅游行業,善于給黨委、政府當參謀,善于給相關部門分任務。

六要凝心聚力縱深推進全面從嚴治黨。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,在深入學習中堅定理想信念,在扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化上求實效,特別是要通過“講重作”專題教育和專題警示教育,切實警覺警醒警戒,增強免疫力。各級旅游部門黨組主要負責人,要切實增強管黨治黨意識,履行管黨治黨職責,壓實管黨治黨責任,以上率下,嚴肅嚴格黨內政治生活,純潔純正黨內政治文化,凈化優化黨內政治生態。要嚴格落實中央八項規定精神和省“三十條”,加強效能建設和作風建設。要切實抓好黨風廉政建設,加強對旅游項目安排、旅游資金使用、旅游品牌評定等事項的日常監督,立規矩、講程序、定制度,自覺在法律約束下用權,在制度籠子里用權。特別是各級領導干部要以身作則、從嚴要求、當好示范。

同志們,打好旅游戰役,確保首戰必勝,我們沒有退路,唯有勇往直前。希望全省旅游行業凝心聚力,合力攻堅,確保高質量完成全年目標任務,確保有序推進旅游強省“五個一批”建設工程,以新業績新面貌新氣象迎接黨的十九大勝利召開!

全省年中旅游工作會議講話稿2

根據會議安排,結合分管工作,從三個方面談談下半年需要各地關注重視和支持配合的工作。

一、關于市場宣傳營銷工作

(一)協同推進“1466”營銷工程。請各市結合“1466”旅游營銷工程的總體要求,精心謀劃,重點圍繞百城、百村、百業、百品、百媒、百節“六個一百”,安排好下半年具體的工作任務及實施進度,重點是要將自身的宣傳營銷活動與之對接起來、結合起來,從而省市聯動,整體營銷。省局將結合工作調研,對各市開展“六個一百”專項營銷工作進行督查和調度,并將其作為對各市旅游營銷工作考核評估的重要依據。

(二)策劃開展“旅游戰役”系列宣傳。圍繞打好年度旅游戰役,第三季度計劃開展旅游戰役集中宣傳,組織宣傳組赴皖南、皖北、合肥都市圈、大別山等四大板塊開展采風采訪活動,請各地對今年以來旅游戰役的總體布局(產業發展、項目投資、品牌創新、營銷推廣、市場監管)、推進機制(領導機制、協調機制、推動機制、聯動機制、督查機制)、“三重點”(重點工程、重點項目、重點活動)、“三重要”(重要成果、重要成效、重要收獲)、“三特色”(特色經驗、特色亮點、特色創新)進行梳理、總結和提煉,為采風采訪活動提供大量生動豐富的素材。希望各市在積極配合的同時,抓好自身的宣傳活動,從而形成合力,打出聲勢、打出影響、打出成效。與此同時,省局擬開展專欄專題專版宣傳,組織“全國主流媒體xx行”活動。

(三)集中精力辦好重點營銷活動。一是開展“金九惠樂周”主題營銷行動。主要面向xx、上海、山東、河南、湖北、江西、湖南、山西、福建9省游客、南京、蘇州、徐州、淮安、揚州、寧波、溫州、金華、湖州9市游客,倡導并鼓勵省內4A級以上的旅游景區景點出臺優惠措施,吸引游客,掀起營銷高潮。二是推進“六個一百”專項營銷行動。三是辦好“黃山旅游節”、“國際旅行商大會”、“自駕游大會”、“xx人游xx”、“跟著故事游xx”等系列品牌活動。四是組團參加國際旅交會、臺北旅展、中國旅游產業博覽會三個重點展會。五是落實省委主要領導出訪成果,開展美國專題宣傳推廣,成立美國xx旅游推廣中心。

(四)持續推進“1+N”宣傳營銷模式。下半年,我們將摸底2018年央視宣傳廣告資源基本情況,及時啟動2018年“1+N”宣傳營銷拼盤的動員、協調和組織工作,申請2018項目預采購,請各市在會后抓緊向市領導匯報,早日列入明年預算。

(五)深入推動區域合作和聯盟建設。一是深入推進長三角地區旅游一體化,落實長三角區域旅游市場第27次聯席會議共識。二是推動國際合作,探索國際營銷渠道建設。三是推動中國山岳旅游聯盟建設,開好年會,舉辦系列活動。四是參與“長江旅游推廣聯盟、世界遺產推廣聯盟、京滬高鐵旅游推廣聯盟、青藏鐵路旅游推廣聯盟”等 4個國家級區域旅游聯盟相關工作。希望各市借助這些平臺,結合皖南、皖北和合肥都市圈市場營銷聯盟活動的開展,深化旅游開放合作,營銷推介好自身的旅游資源,進一步開拓旅游市場。

(六)做好市場培育資金的申報工作。各地組織的包機、專列和游輪活動,要注意把握政策,完善資料,這項工作重在平時,貴在規范,一個項目結束,資料應及時收集、整理。與此同時,大家要將一年來的創意營銷活動概括好、總結好、提煉好,爭取相應的扶持資金。

二、關于旅游信息化工作

(一)加快推動旅游產業監測中心省市聯動建設。今年,國家旅游局要求各地4A級以上景區監控視頻全部接入國家旅游產業監測中心,并實行月通報制度。上半年,我省已接入46家4A級旅游景區(5A全部實現接入),目前,差距仍然較大。希望各市高度重視,加強督促協調,確保10月底前實現全省4A級景區監控視頻全部接入省和國家旅游產業監測中心。同時,我們提倡各地建設自身的旅游產業監控中心,目前,宣城市、六安市、霍山縣、廣德縣等地旅游監測中心平臺已初步建成,池州市、銅陵市、馬鞍山市也正在籌建,希望其他各市也抓緊推進。

(二)開展智慧旅游評比競賽活動。根據2017xx網絡旅游咖匯活動方案,下半年,省局將組織開展微博、政務網、信息員、旅游項目等智慧旅游技能評比競賽活動,評比結果將在2017xx旅游互聯網大會上公布。請各市積極參與,以評比為動力,推動工作,賽出成績,展示形象。

(三)推廣使用智慧旅游綜合服務平臺。下半年,省局將加強與百度、騰訊、新浪、攜程等合作,強化xx智慧旅游綜合服務平臺(“皖游通”)的建設和推廣,從而擴大影響力,提高使用率。這其中,一些工作需要各地參與,比如,部分政協委員反映百度百科中我省的一些景區介紹太單一、太簡單、太籠統,希望各地配合做好修改完善工作。無線網絡覆蓋是智慧旅游建設的基礎性工作,國家、省里都有明確要求,各地要加大工作力度,確保今年完成全省所有4A級景區的無線覆蓋和50%的3A景區無線覆蓋。

(四)開展市縣智慧旅游達標行動。按照《xx省智慧旅游建設頂層設計方案》和《xx省智慧旅游建設標準》的要求,下半年,我們將組織通過第三方機構,對各市和全域旅游創建縣開展智慧旅游建設情況進行評估,評定等級,從而推動各地明確目標,找出差距,細化措施,全面提升智慧旅游建設水平。

(五)舉辦2017xx旅游互聯網大會。xx旅游互聯網大會已舉辦兩屆,在全國旅游行業內產生了一定影響。在吸收前兩屆活動經驗的基礎上,力爭本次大會更進一步。希望各市積極參與大會的活動開展和宣傳工作,共同努力,打造全國旅游互聯網活動品牌。各市要加強與省信息中心對接、聯系。

(六)嚴格把關信息報送。目前,國務院、省政府及網信辦已開始對全省“官網”進行常態化監測,發現問題將及時通報。因此,請各市強化上報各類信息的審核和把關工作。

三、關于綜合法規工作

(一)及時報送貫徹落實全省旅游業發展大會精神情況。省里即將印發《關于將旅游業培育成為重要支柱產業重點工作任務分工方案》、《全省旅游業發展大會分組討論所提建議事項分辦方案》,希望各市主動抓好對應事項落實,同時,要及時報送召開會議、出臺政策文件、推進管理體制改革、推動旅游強省“五個一批”工程建設等方面的新進展、新成效。省局將繼續通過《xx旅游》簡報,刊發各地好做法好經驗,并及時向省政府報告。

(二)做好旅游統計和月度數據報送工作。目前,省旅游局會同省統計局已制定全省旅游業增加值核算工作方案,下半年將組織旅游統計培訓和抽樣調查等工作,請各市給予支持和配合。從今年開始,省政府每月初對上一個月全省旅游經濟形勢進行調度分析,省政府重點工作監測平臺也需要每月填報數據和進度,因此,請各市一定要在每月初及時統計和上報有關數據,同時,要建立數據模型,加強數據的預測、分析。

(三)抓好旅游改革工作。今年,池州市獲批第二批國家級旅游改革創新先行區,成為我省繼黃山市后的第二個改革創新先行區。希望兩個市對照國家旅游局的標準和要求,完成規定任務,抓好協商任務,做好自選任務。

 

(四)抓好《xx省旅游條例》宣貫。等會第二階段會議,將專門對新修訂的《xx省旅游條例》宣貫工作作部署安排,請各地按照會議要求抓好落實。

全省年中旅游工作會議講話稿3

根據會議安排,結合分管工作,圍繞下半年需要各地關注重視和支持配合的,講三個方面的工作。

一、圍繞管理創新,持續構建良好市場發展環境

(一)推進監管服務常態化

下半年將是監管任務最為繁重的時期。一來目前暑期、汛期、旺季交集,市場監管壓力增大,監管形勢嚴峻。二來省政府、國家旅游局遵照國務院部署的各項深化旅游業改革、以及綜合監管、導游、旅行社管理等方面的體制機制創新將不斷推開,需要我們按時限、按要求落地。三來文明旅游、志愿服務和創先評優等活動相對集中,各種驗收、創建、檢查活動相繼開展。為確保監管服務實現常態化,就要求我們:

一要繼續探索旅游綜合執法體制改革。各地要繼續抓好國務院辦公廳5號文件的貫徹落實,抓好錦斌書記、國英省長指出的要推進管理法治化的重要指示的落實。建立旅游綜合執法機制,強化部門聯合執法。積極借鑒黃山市綜合執法局、金寨縣旅游行政執法分局等成功經驗,重點旅游城市和5A級旅游景區要積極探索“1+3+X”模式,加大旅游巡回法庭設立和辦案配合工作,深化行業執法、治安處罰、刑事執法和司法調解在旅游市場治理中的統一。

二要扎實開展旅游市場秩序綜合整治。一是突出重點時段。暑期、“十一”黃金周等是旅游高峰時段,也是違法違規行為的高發期。二是突出重點專題。要在去年規范旅游市場秩序、今年“春季行動”成果的基礎上,繼續按照“暑期整頓”和“秋冬會戰”的部署開展行動。三是突出重點問題。繼續深入抓好“不合理低價游”、旅行社合同不規范和強迫或變相強迫游客消費三個重點問題的整治,針對問題頻發的地區、季節、企業、線路、產品進行專項整頓,聯合公安、工商等部門,集中對有關違法違規行為進行堅決打擊,做到有的放矢,有效遏制。四是突出重點領域。導游服務是旅游服務的重要環節。要借助“全國旅游公共服務監管平臺”“電子導游證換發”等,加強對導游的執業管理。同時,對不符合標準規范的星級飯店、星級餐館、僵尸旅行社,將嚴格按照有關規定,給予降星、降級直至摘牌處理。

三要積極推進“放管服”改革。全省旅游業發展大會上,省委、省政府主要領導都是專章大段指出要深化旅游業“放管服”改革。一是按照省政府的要求部署,穩步推進審批備案工作的改革的力度,進一步將涉企登記、備案等有關事項和各類證照整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”。涉及我們的有,旅行社分社備案、旅行社服務網點備案、旅行社變更備案。目前這三項都是市縣旅游部門為登記管理部門,請各市按照省政府要求,迅速響應、實事求是、務必落實。二是省局正在建立“雙隨機一公開”檢查制度。將繼續完善全省旅游系統的“一單兩庫”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫),制定全省旅游行業“雙隨機一公開”檢查方案,聯合有關部門開展綜合檢查。各地要按照要求迅速行動,著力構建市(縣)本級的“一單兩庫”,動態更新兩庫數據,制定實施方案,積極配合省局下一步工作的開展。三是要按時完成電子導游證換發。截至6月30日,全省換證工作穩步、有序推進,已有15543名持證導游完成換證工作,完成率達66.2%。各地要充分認識到電子導游證換發的重要意義,采取措施全面推進,保證平穩有序過度,明確時間節點,在10月31日前完成換發工作。換發結束后,請各地加強對導游的持續培訓,確保用會用好電子導游證;加強對旅游景區等旅游企業的宣傳,確保不影響電子導游證的使用;加強對廣大游客的宣傳,促進對導游的社會監督;加強對旅游監督執法隊伍的培訓,強化對導游的監督檢查,積極推進電子導游證的使用。

(二)推進監管服務品牌化

創新推出xx旅游監管服務品牌。

一個是文明旅游品牌。近年來,我們的文明旅游工作得到了各市各部門的高度重視和給力支持,從過去的單純倡導,到倡導與監管并舉;從旅游部門單獨行動,到多部門聯合行動,從省內聚力推動,到區域合作共建,聚焦更善更美更優,讓文明旅游在xx生根開花結果,全省文明旅游之勢已成,被國家旅游局高度肯定。

但同時,我們認識到,文明旅游是一項系統性綜合工程,結果反映在游客行為習慣的養成上,但過程體現在管理者、經營者、從業者、媒體和社會各界長期加以關注、綜合施策、形成合力的工作中。開展文明旅游,廣泛了解是基礎、綜合施策是前提、積極實踐是保障。因此,下半年,三件事,一是與省委宣傳部等共同組織開展“你是最美的風景”――全省旅游行業文明風采展,集中推出一批文明旅游從業者和游客,宣傳一批誠信企業和時代旅游工匠的典型事跡,建立xx的文明旅游樣板。二是繼續開展文明旅游主題活動。深入開展以“文明旅游,為美好xx加分”“文明旅游六進”等為主題的文明旅游宣傳和志愿服務活動。三是借典型創建,加大選樹范圍。會同省文明辦等相關部門推出一批“好導游”“文明游客”“旅游志愿者先鋒隊伍”等,繼續創建一批“文明旅游先進單位”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”、“青年文明號”等先進典型。

二個是質量旅游品牌。下半年,三件事,一是組織開展質量考核和全省旅游服務質量標桿單位選樹工作。會同省質監局、省工商局共同引導、鼓勵旅游企業創建“服務業xx名牌”、“xx省著名商標”、“xx省政府質量獎”等。二是舉辦“xx旅游服務質量江淮行”活動。三是加大“游xx不得不吃的特色皖菜和金牌小吃”的推廣與督查力度。按照省領導指示,省內所有星級飯店都要結合各地特色,推出若干“游xx不得不吃的特色皖菜和金牌小吃”。我們將結合今年星級飯店復核和省級星評員換屆,落實此項工作。同時,繼續發布“游xx不得不住的星級飯店”、“游xx不得不喝的中國名茶”、“游xx不得不說的成語故事”等,進一步豐富游xx不得不系列。

三個是誠信旅游品牌。下半年,五件事,一是推出“xx旅游誠信日”。二是開展“2017xx旅游誠信品質榜”推薦活動。三是實施《xx省旅游經營失信行為懲戒暫行辦法》,發布xx旅游誠信“紅黑榜”,加強對旅游失信的懲戒和對旅游誠信的褒獎。四是推進長三角信用旅游體系建設步伐。五是xx旅游誠信網已改版試運行,省旅游質監執法數據平臺也將正式運行,請各地做好端口對接和人員設備保障,全面、及時地做好各項數據的填報、更新。

(三)推進監管服務標準化

標準化建設是旅游業健康發展的重要保障,是促進旅游服務能力提升的有效工具,在支撐產業發展、規范市場治理中的作用日益凸顯。一請各市要配合省局完成國家旅游局交辦的《文明旅游示范區(點)工作指南》、《文明旅游示范單位評定細則》編制工作,以及《文明旅游服務站認定標準》、《誠信計量示范景區評價準則》等省級地方標準的編制工作。二請主動承接、參與編制一批我省地方標準。今年計劃編制旅游地方標準15項,主要是鄉村旅游系列標準、健康旅游系列標準、文明誠信系列標準等。三請積極參與旅游標準的宣貫和執行,我局將組織開展對2016年編制完成的標準舉辦宣貫培訓。

(四)推進監管服務法治化

旅游監管與服務已經步入法治時代。《旅游法》實施以來,依法監管成效彰顯。《xx省旅游條例》已于今年6月1日起開始實施。一方面需要我們加大辦案力度。實踐證明,案件查辦是旅游市場秩序整治的一把“利劍”,并將辦案情況作為監管考核重要指標。1至6月,接到國家旅游局12301轉來旅游投訴舉報案161件,受理147件,受理率91.3%;現已結案129件,全省平均結案時長14.1天。累計調解賠償45167元。投訴受理率在全國排名位于17位。全省累計受理有效投訴391件,調解賠償旅游者損失16.99萬。未發生重大旅游投訴案件,按期結案率為100%。我局與省高院聯合出臺的《關于進一步促進和保障xx旅游業健康發展的意見》、《關于旅游糾紛訴調對接工作的意見》等,多元化的處理投訴機制要落地。旅游投訴轉辦案要提高時效性。請各地保持足夠的警醒,以高度的責任感和使命感抓好案件查辦工作。

另一方面,不忘依法辦案。既要做到“法無授權不可為、法定職責必須為”,還要切記全域旅游時代監管服務的鏈條不斷延伸,依法治旅的時代性和特殊性,要主動作為,關口前移,關注輿情,及時防控。

二、圍繞隊伍建設,積極提供旅游強省智力支撐

(一)開展全省旅游管理人才培訓。下半年除了省局各業務處室正常舉辦相關業務培訓外,還將舉辦三期專題培訓,一是舉辦一期市(縣、區)旅游局長專題培訓班,對新任旅游局長和近年來沒有參加過培訓的旅游局(委)負責同志進行專題培訓。二是結合旅游精準扶貧要求,下半年繼續組織300多名貧困村負責人和鄉村旅游帶頭人開展旅游精準扶貧專項培訓。三是旅游院校負責人的座談培訓,深入貫徹李錦斌書記、李國英省長在全省旅游業發展大會上的重要講話精神,摸清旅游院校家底,摸清旅游院校學生就業情況,加強對旅游院校課程設置的引導,以期培養出旅游強省建設需要的、產業發展需要的新新人才。

(二)對接皖浙旅游人才培養合作。積極與浙江等省旅游部門商洽,共同推進皖浙兩省政府簽署的《共同打造皖浙世界旅游目的地合作協議》中關于支持兩地旅游院校擴大相互間招生規模,開展相互間教育師資培訓;每年聯合組織師資力量開展“千人免費鄉村旅游從業者培訓”;支持和鼓勵雙方旅游行政管理部門、特色小鎮、旅游景區、旅游企業間互派人員掛職鍛煉學習等事項的落實。

(三)實施全省旅游英才培養計劃。2016年,我局開始實施全省旅游人才培養計劃,得到了各市旅游部門、旅游院校、旅游企業的大力支持和響應,取得了初步成效。今年將繼續實施該計劃,主要面向重點院校和旅游企業組織開展示范性旅游人才培養項目,重點遴選、培養300余名旅游相關專業的教師、學生,以及旅游企業骨干管理人才和高級技術技能人才,重點開展研究型、創新創業型、實踐服務型、鄉村旅游創客、技術技能型等人才培養項目。

(四)開展旅游專家團服務基層工作。下半年,我局將組建省內旅游青年專家及博士服務團,深入各市縣及旅游貧困村,開展旅游規劃、策劃、營銷、項目建設等咨詢服務,充分發揮旅游人才效用。請各地旅游部門根據需要,遴選急需給于咨詢服務的宜游貧困村名單報省局人教處,我局將適時安排專家服務團深入貧困村開展鄉村旅游咨詢指導等工作。

(五)開展旅游人才隊伍建設研究工作。按照年初工作計劃,在去年省委組織部旅游人才隊伍建設“雙對標雙查找”調研的基礎上,下半年將組織開展全省旅游人力資源周期性調查,摸清全省旅游人才的數量規模、結構類型、區域分布等情況,形成《xx省旅游人才發展報告》、《xx省旅游人才隊伍建設“十三五”行動計劃》,為全省旅游人才管理和科學決策提供依據。請各市旅游部門在相關資料和調研等方面積極配合。

三、圍繞安全至上,堅決遏制重特大安全責任事故

(一)清醒認識當前旅游安全形勢

一是汛期、暑期、雷雨天氣疊加。在汛期的特殊氣候條件下,各地頻發洪澇、山體滑坡、雷擊等自然災害,游客的生命安全受到嚴重威脅。7月14日下午,天柱山景區就發生了游客被雷擊事件。當前,我們面臨汛期的復雜天氣和暑期旅游高峰相矛盾的問題,影響旅游安全的不利因素增多,引發旅游安全事故的風險加大。二是旅發大會對旅游安全工作提出了新的更高要求。旅發大會的召開,吹響了xx旅游業高速發展的號角。我們要清醒的認識到,安全是旅游發展的底線和生命線,xx旅游的高速發展離不開旅游安全的重要保障。在新的發展形勢下,旅游安全必將得到空前關注。三是黨的十九大即將召開。旅游行業的安全穩定工作必須得到高度重視,必須以全省旅游安全的穩定形勢來迎接黨的十九大勝利召開。

(二)全面推進機制完善和專項檢查落實

一是要完善旅游安全“六項機制”。各地旅游管理部門要抓緊建立安全生產風險點查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系,制定安全風險點查找手冊,開展風險辨識,建立風險點清單,落實風險管控措施。

二要全面開展安全生產大檢查和“四大專項行動”。根據省政府、省安委會以及國家局要求,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,進一步加大轄區范圍內的旅游安全大檢查的深度與廣度,確保隱患及時發現及時整改。要持續推進“旅游包車安全整治行動”、“高風險項目安全規范行動”、“景區流量控制治理行動”、“出境游安全提升行動”等四大專項行動,保持高壓態勢,確保專項行動取得實效。

三要組織“百日除患”鑄安專項行動。組織開展鑄安專項行動,制定實施計劃,開展安全專項治理,強化監管措施,提升監管能力,實現整治目標。

(三)全力夯實旅游安全防控基礎

一要強化領導責任。要以習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要講話精神為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府總體部署,始終把保障人民群眾生命安全放在首位,進一步強化旅游安全生產“紅線”意識,筑牢“底線”思維。積極推進“黨政同責、一崗雙責、失職問責”的責任體系,切實強化屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。

二要強化預案預警。各地要開展旅游安全突發事件應急預案修訂工作,并圍繞各項重點工作,加大旅游安全培訓力度和增加開展相關應急演練頻次(萬佛湖水上演練、合肥萬達文旅城大型游樂設備演練)。要完善旅游安全風險提示制度,及時發布和撤銷面向旅游者的安全預警提示,加強與氣象、安監等相關部門的聯系和溝通,增強提示信息的時效性。完善旅游提示的發布方式和途徑,讓旅游企業和游客更為直觀、迅速地了解旅游目的地的安全風險提示信息。要督查旅游經營單位落實安全生產主體責任、制定全員安全生產責任制度和崗位安全生產主體責任情況。

三要規范檢查方式。要堅持和完善“四不兩直”檢查方式,推行安全監管隨機抽查機制,開展各項督查檢查。要與公安、消防、交通、質監、安監等部門聯合開展拉網式、集中式的旅游安全檢查工作,規范完善安全工作臺賬。積極構建與周邊省份或主要目的地、客源地的上下游的重大旅游安全事故聯合聯動協調機制。省局將會加大對各地督查力度,并將督查、整改情況作為年終考評的重要依據。

全省年中旅游工作會議講話稿4

根據會議安排,現就下半年旅游規劃工作要點作一通報,主要有五個方面工作。

一、聚焦貫徹全省旅游業發展大會精神,加強規劃編制和實施。一是“1+N”旅游規劃的宣貫實施。全省“十三五”旅游業發展規劃已以省政府辦公廳名義印發,全省旅游文化、旅游小鎮、山地、文化、自駕游、紅色、生態、文化等專項規劃以及皖南、皖北、皖西三個板塊規劃也已編制完成,即將印發各地。請各市要認真貫徹全省旅游業大會精神,以省“十三五”旅游規劃為引領,抓好各項規劃的宣傳貫徹和組織實施。二是各市“十三五”旅游規劃的編制實施。目前全省已經有9市完成編制并印發實施,還有7市已經編制完成,請抓緊印發。各地在實施規劃中有什么好做法、好經驗,存在哪些問題,請及時向我們溝通反饋。三是全域旅游規劃編制。全省19個國家全域旅游示范區創建單位要盡快編制完成全域旅游規劃。從了解情況看,目前只有3個單位完成規劃編制,16個單位還在準備前期工作。規劃編制是全域旅游示范區創建工作的基礎,是創建的必要條件,相關市縣一定要高度重視,抓緊推進,相關情況要及時報告省局。四是組織和督促省級鄉村旅游扶貧重點村盡快編制完成村旅游扶貧規劃或開發指南。當前已有162個村完成規劃編制任務,126個正在編制,還有45個未啟動,未編制的單位集中在阜陽、安慶、亳州、合肥等市,請相關市旅游局抓緊布置。此項工作將列入今年扶貧考核內容之一,請各地務必于年底全部完成。

二、聚焦旅游戰役,全力做好會議調度和品牌創建工作。一是抓調度,做好旅游戰役宣傳發動。旅游調度會是推進“旅游戰”的重要平臺。下半年,初步定于9月份在金寨縣召開紅色旅游暨皖西片區旅游調度會,11月份在亳州召開皖北片區旅游調度會,請有關市縣加強與省局的溝通對接,提前做好材料起草、典型遴選、經驗總結等準備工作,務求開出聲勢、開出影響、開出成效。同時,請皖南片區、皖中片區相關市,將已經召開的片區調度會精神貫徹落實情況于7月底之前上報省局。二是抓創建,形成旅游戰役品牌支撐。今年下半年是旅游創建驗收的“成熟期”,各市務必按照年初工作計劃,制定路線圖和時間表,踐行“踏石留印,抓鐵有痕”的工作作風,一步一步往前推,一件一件去銷號。下半年,禪源太湖、齊云山創建5A級景區,巢湖半湯、天井湖、太平湖創建國家級旅游度假區即將迎來國家局驗收,相關市要加強調度,倒排工期,積極跟進,對標自查,扎實做好各項迎檢準備工作。進入5A級景區和國家旅游度假區、國家農業莊園、國家中醫藥健康旅游示范區試點、國家濕地旅游示范基地、國家暑期旅游基地等國字號品牌創建后備名錄的相關市縣要珍惜機遇,做好材料審核、現場檢查等相關工作。為保證創建工作質量、成效,少走彎路,省局對有關創建計劃和規劃將進一步加強管理和指導,從源頭開始把控,健全申報程序。新標準即將出臺,年內將舉辦旅游景區新標準培訓班,同時啟動去年通過景觀價值評價的15家4A級景區、通過初評的6家省級旅游度假區驗收工作。計劃8月份,開展今年4A級景區景觀價值評估和省級度假區申報,相關市旅游部門要履職盡責,加強業務指導和把關,把真正符合條件的景區報上來。下半年,省局還將單獨或會同相關部門進行旅游文化名縣、特色旅游小鎮、省級研學旅行基地、省級旅游綜合體、特色景觀名鎮名村、中醫藥健康旅游、體育旅游示范基地、森林旅游人家、徽姑娘農家樂等的創建工作,亦請各有關市縣做好準備工作。三是抓統籌,推進國家全域旅游示范區創建各項工作。上半年黃山、宣城以市委文件印發了創建全域旅游示范區工作方案,還未制定方案的市縣8月底前務必上報省局。近期省局將舉辦全域旅游示范區創建培訓班,對《國家全域旅游示范區創建工作導則》進行解讀。按照省政府安排我局的工作任務和年初工作計劃,今年年底,將力爭6家單位通過國家局驗收,請黃山市、宣城旌德、涇縣、潛山縣、岳西縣、金寨縣等相關市縣及早部署,做好準備,要有背水一戰的決心和力度,全力爭取通過第一批驗收,本項工作已列入目標考核。在國家局驗收之前,省局還將根據各地創建情況開展省級驗收。四是抓品質,加強旅游品牌動態管理。下半年,將聘請第三方機構,繼續開展4A級旅游景區評定(復核)暗訪檢查、省級旅游度假區、康養旅游基地及研學旅行基地等的復核與暗訪檢查,對于檢查不合格的單位,堅決予以摘牌處理,這個問題已引起省政府領導關注,要求我們對不達標景區嚴肅處理。請各市高度重視,先行開展自查,處理情況及時報省局,3A及以下景區檢查處理情況也要及時上報,每年年底上報景區復核工作總結。

三、聚焦“五個一批”工程,加大項目工作力度。一是抓好五個一批項目的督導。對照《xx省重點旅游項目管理辦法》,抓好重點項目建設。對列入《旅游強省“五個一批”建設工程實施方案》的重點項目,要逐一排定時間表,推動項目落地。同時,要繼續深化項目謀劃工作,再充實一批高質量項目進入“五個一批”工程。二是加強項目投資進度的調度。按照年初工作計劃,對尚末開工的項目,要分析查找原因,主動協調推進。已開工、已建成的項目,要及時通過項目庫平臺報送投資進度。今年旅游項目投資計劃是完成2000億元。根據各地報送情況,上半年僅完成投資865億元,下半年須下大功夫加以推進。上半年項目投資計劃執行較好的是六安、黃山、合肥、亳州,較差的是阜陽、宣城、淮南、淮北,希望各市高度重視,確保完成年度目標任務。三是推進旅游公共基礎設施建設。旅游廁所、旅游標識牌上半年已經完成全年任務的30%、40%、旅游停車位建設任務已經超額完成,接近150%。上半年旅游廁所建設任務完成情況,排前三名的市是池州、安慶、宣城;沒有完成任務,排后三名的市是阜陽、宿州、蚌埠,各地要用好國家及省里的補助資金,加快建設進度。在這里特別強調:今年廁所革命,國家局要求推動“第三衛生間”建設,實現5A級景區全覆蓋。請有5A級景區的市抓緊自查,沒有建的必須盡快落實。四是落實“百景提升”工程行動計劃。精品景區打造是“五個一批”的龍頭工程,我們排定100個景區進入五個一批,所在市縣要高度重視這項工作,7月底前將100個單位落實行動計劃的情況上報我局。五是做好省政府交辦的重點工作。當前,我局正在牽頭開展“五山”軌道交通互連項目、利用空閑農房發展鄉村旅游工作、設立xx旅游產業發展基金工作等,請各市根據各地實際,提出市里意見(建議、經驗、做法等)。此外,財政部、國家局正在開展2014年以來的國家旅游發展基金補助項目專項檢查,請有關市做好迎檢工作。

四、聚焦旅游扶貧,推進八個一工程建設。今年旅游扶貧總目標是帶動10萬脫貧人口脫貧。針對去年省政府領導提出的旅游產業項目不足等問題,3月份召開的全省鄉村旅游扶貧工作會議進行了部署,各市要繼續抓好工作落實。一是推進鄉村旅游扶貧“八個一”工程建設。給貧困村的省級旅游專項資金已下撥,重點用于鄉村旅游扶貧“八個一”工程。各市要督促相關項目的落地實施,并要主動對接扶貧辦做好產業項目登記。二是繼續抓好鄉村旅游“四級聯創”。今年計劃評定省級旅游鄉鎮30個、旅游示范村150個、四星以上農家樂(含民宿)150家、鄉村旅游創客示范基地20個。評選十大鄉村旅游集聚區。三是注意搜集整理扶貧典型經驗,推出典型人物,講好扶貧故事。四是要加強旅游扶貧統計工作,要求各市旅游局年底前以市為單位,根據我們所列表格上報量化數據,全面真實體現旅游扶貧成效。

五、聚焦夯實工作基礎,抓實規劃發展其他業務工作。一是下半年將開展全省旅游產業基本情況普查和旅游資源普查,這是李國英省長親自交辦的一項重點工作。目前,此項工作通過招標,已委托省旅游規劃院承擔,即將啟動調研工作,請各地做好相關準備和配合服務工作。二是協助池州市舉辦xx旅游商品產業博覽會,這是我省自主舉辦的商品展會,請各地踴躍參展。三是請各市旅游局按相關文件與政策要求,關心旅游協會建設,積極發揮地市旅游協會在服務政府、服務旅游企業方面的橋梁紐帶作用,有條件的地市應成立相應分會或專業委員會,與省旅游協會建立暢通的工作機制;應依法通過政府采購、直接委托、課題合作等形式,支持地市旅游協會的工作,扶持地市旅游協會的發展,為促進行業管理相關職能的轉移創造條件。

此外,規劃發展業務上的景區填報、商品評選、項目庫更新、企業財務報表填報、廁所革命進展情況填報等日常基礎工作,也關系到省局對各市考核,請各市高度重視,選派得力同志,做好常態化維護工作。做到及時、全面、準確,確保各項工作更加扎實、規范。

農歷戊戌(狗)年四月初一

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