您現在的位置:愛師網 >

在全區2015年經濟工作會上的講話

在全區2015年經濟工作會上的講話

在全區2015年經濟工作會上的講話

(2015年1月13日)

同志們:

今天會議的主要任務是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實市委四屆六次全會精神,總結2014年全區經濟社會發展工作,部署2015年經濟社會發展工作。召開經濟工作會而不是全區工作會,主要基于三個方面考慮:首先,去年底中央經濟工作會議、市委四屆六次全會相繼召開,我們庚即召開經濟工作會,全面貫徹落實中央和市委精神,與中央、市委保持高度一致;其次,萬盛作為經濟技術開發區,經濟先行是題中之義,年初召開經濟工作會,充分體現以經濟建設為中心、以推動發展為第一要務;第三,去年11月底我們已召開黨工委(擴大)會報告了全區工作,并安排了當前和今后一個時期全區工作重點,今天專門部署今年經濟社會發展工作,之后還將召開專題會議安排相關工作。為開好本次會議,黨工委、管委會高度重視,充分準備,多次召集有關部門專題研究,深入10個鎮街、2個工業園區及相關單位開展實地調研,廣泛聽取各方面意見,充分醞釀、集思廣益,促進科學決策、民主決策、依法決策。

去年以來,我們全面貫徹落實中央和市委決策部署,立足萬盛實際,緊緊圍繞“轉型發展、富民興區”總任務,以投資打主力、工業為主導、三產作主攻,突出“抓投資、推項目、保任務”工作主題,蹄疾步穩推進改革,全面推進依法治區,扎實做好各項工作,實現了經濟社會持續較快發展,全年主要目標和任務可望全面完成。主要表現在以下幾個方面:

——經濟繼續保持較快增長,經濟總量邁上百億臺階。預計全年GDP達101億元、增長16.8,完成地方財政收入22億元、增長20.9,城鄉居民收入與經濟發展同步提高,分別增長16.6、17.1,規上工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售總額增速均處于全市前列。

——產業結構加快調整,重點項目建設加快推進。創新驅動發展取得新成效,煤炭采掘業產值占工業總產值比重由歷史最高72下降到16.3。神華國能重慶發電廠環保遷建項目、南桐低熱值煤發電項目開工建設,耀皮玻璃一期建成投產,國能天街商業綜合體順利推進,天籟谷等高品質旅游地產加快建設,特色效益農業穩步發展。

——三大經濟發展區戰略深入實施,重大基礎設施加速完善。出臺了《關于加快建設三大經濟發展區增強鎮域經濟活力的意見》,推動三大經濟發展區、10個鎮街差異發展、特色發展,全區一體化科學發展取得新成效。三萬南鐵路、關趕鐵路、繞城公路建設加快推進,叢黑公路開工建設,關壩光明公路建成通車,黑山水庫、鯉魚河引水工程進展順利,青山湖二期完成大壩建設。

——社會民生持續改善,群眾幸福感不斷增強。全面加強生態文明建設。扎實推進30件民生實事。國家衛生區創建已進入公示階段,啟動采煤沉陷區受損農房治理,兩河四岸綜合整治加快推進。城鎮新增就業1.1萬人,城鄉養老、醫保參保率分別達92、97.1。成功創建國家義務教育發展基本均衡區,49中異地擴建工程開工建設,人民醫院綜合大樓即將投用。在全市率先實施公交半小時免費換乘,文化館、圖書館、科技館、體育場免費開放。

——全面深化改革有序推進,體制機制進一步完善。35項重點改革任務推進順利。工業、旅游管理體制和開投、旅投公司運行機制進一步完善。城市管理綜合執法改革取得實效。行政審批“兩集中、兩到位”改革成效明顯。小微企業加快發展,市場活力進一步激發。

——平安建設成效明顯,社會保持和諧穩定。全區信訪穩定指標實現“六個下降”。安全生產死亡人數下降30.8,降幅居全市前列。積極協助、妥善處置硯石臺煤礦“6·3”事故。群眾安全感指數達97,列全市第一。

同志們,過去一年萬盛發展取得的成績,得益于市委、市政府的堅強領導和關心厚愛,得益于市級各部門的大力幫助和鼎力支持,得益于萬盛歷屆班子打下的堅實基礎,加之全區廣大干部群眾蠻拼的,非常給力。成績來之不易,必須充分肯定、倍加珍惜。我們要為全區人民點贊!

關于今年的經濟社會發展工作,我講三點意見。

一、科學把握我區經濟社會發展形勢和總體要求

準確把握萬盛實際,科學認識當前形勢,是我們做好經濟工作的基本前提。當前,我國經濟發展面臨“三期疊加”的復雜形勢,增長速度正從高速轉向中高速、發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長、結構調整正從增量擴容為主轉向調整存量與增量并存的深度調整、發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點,經濟進入新常態。市委、市政府深入實施五大功能區域發展戰略,經濟發展勢頭繼續保持全國前列。萬盛發展勢頭良好強勁、社會大局平穩有序、干部群眾團結一心。面對經濟發展新常態,我們要用歷史、辯證、發展的眼光審視萬盛面臨的新形勢,深刻領會萬盛的新常態、新機遇,推進萬盛科學發展、轉型發展、加快發展。

一是必須保持經濟較快增長、盡快做大總量,更加注重質量效益,更加注重長期可持續。從當前國際國內宏觀經濟運行大趨勢看,我國經濟增長速度會下降,由過去10左右降到7左右,重慶也從13左右降到10左右。經濟增長減速提質是大形勢、新常態,萬盛不可能置身其外。我們要全面具體地看待發展速度問題,不能只講發展速度“一點論”。增速放緩,但只要增長實實在在、質量效益不斷提高,就應該保持戰略定力。當然,也不能片面認為增長慢了就是轉方式調結構工作抓得好,增長相對快一點就不利于轉方式調結構;不能認為化解政府性債務必然影響增長速度,增長快一點就必然會增加債務。中央提出,在經濟增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進,“在有質量有效益的前提下,有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的”。市委強調,重慶面積大、區域城鄉差異大,互聯網、信息化等新技術應用以及新能源開發,使得相對落后的功能區域和區縣有可能實現加快發展、綠色發展。就萬盛而言,一方面,我區發展與全市平均水平仍有較大差距,各類社會矛盾和歷史遺留問題亟待通過加快發展來逐步解決,萬盛需要通過發展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣,保持較快增長速度是完全必要的;另一方面,我們經濟總量小、增長潛在空間大,經過近年來打基礎、建平臺,基礎設施日趨完善、要素保障能力逐步增強、產業發展勢頭良好,保持較快增長速度是完全可能的。我們要在實現較快增長基礎上,更加注重質量和效益,實現貨真價實的增長、提升質量效益的增長、長期可持續的增長、人民群眾滿意的增長。客觀上能夠達到的增長速度,必須全力以赴實現,努力釋放經濟增長潛力;主觀上也要尊重規律,預留空間和回旋余地,不能把弦繃得太緊。

要看到,新常態下全國、全市增速放緩正是萬盛趕上全市水平的好時機,有利于推動萬盛與全市同步建成小康社會。目前,萬盛人均GDP僅為全市水平的80,城鎮居民可支配收入僅為全市水平的78,差距顯而易見,不容絲毫懈怠。要在2017年達到全市水平,2020年達到城市發展新區水平,我們必須保持較快增長速度,加快發展步伐。

二是必須轉變發展方式、優化產業結構,更加注重轉型發展,更加注重結構調整。如果說總量更多地代表著量,結構就更多地代表著質,結構往往比總量更重要。當下經濟增長乏力實際是源于發展方式落后、產業結構不優,轉方式調結構就是對癥施策,促進經濟轉型升級。作為資源型城市,萬盛轉方式調結構的道路已走過二十余年。自上世紀30年代規模化開采煤炭,萬盛為重慶、西南乃至新中國工業發展作出了特殊貢獻,取得了特殊成績。改革開放后,萬盛開始探索產業結構調整,實施“旅游帶動”戰略,將旅游作為萬盛轉型發展龍頭產業。進入新世紀,萬盛又在調整工業結構上下功夫,逐步擺脫煤炭依賴,謀劃發展煤電化工、新型材料等接續替代產業,不斷摸索由“黑色”變“綠色”、從“地下”到“地上”的產業轉型之路。正是鍥而不舍的實踐,我們才能在宏觀經濟趨緊的當下,克服不利影響,保持較快增長。同時,我們也必須正視,雖然萬盛轉型已有較好基礎,但戰略性新興產業培育不足,現代服務業發展不充分,接續替代產業還有待壯大。萬盛轉方式調結構要走的路還很長,轉型發展任重道遠。

要看到,新常態下轉方式調結構正是萬盛產業升級的好時機,有利于推動萬盛加快轉型發展步伐。經濟結構調整必將帶來產業升級換代和新一輪產業轉移,萬盛承接新興產業正當其時;市場需求多元化、個性化促使新型業態加快興起,萬盛培育戰略性新興產業機遇不容錯過。

三是必須加快動力轉換、促進創新驅動,更加注重發現新增長點,更加注重培育新增長點。保持經濟發展動力,重在發現培育新增長點。投資、消費是我區經濟增長兩大引擎,在投資和消費中發現培育新增長點至關重要。一方面,要提升投資效益,挖掘投資新增長點。萬盛基礎設施滯后,工業化、城鎮化質量水平不高,投資需求空間大。我們既要繼續加大投資,特別是交通、水利、工業園區、城市功能配套等基礎設施,不遺余力為長遠發展奠定基礎,更要提升投資效益,以對歷史負責任的態度準確把握投資投向,突出城市棚改、老舊小區整治等民生需求,防止盲目大干快上,減少低效無效投資。優化投資結構,提升投資效益,形成新增長點。另一方面,要把握市場熱點變化,發現培育消費新增長點。萬盛是旅游城市,人口基數小,但流動性大,發現培育消費新增長點的眼光既要放在區內,更要投向區外。要分析消費心理和市場需求,在時下消費需求增長迅速的運動健康、旅游休閑、養老養生、電子商務等領域,加強創新創造,研發提供個性化、具有萬盛特色的消費產品,搶抓消費新增長點并培育壯大。這些方面,我們有優勢、有基礎,大有可為。

要看到,新常態下動力轉換正是萬盛發現培育新增長點的好時機,有利于推動萬盛保持較快發展勢頭。在發展傳統產業上萬盛處于劣勢,但在培育新增長點上,我們與其他地區站在同一起跑線上,甚至在一些方面還有比較優勢。我們要善于發現新增長點,善于培育新增長點,樹立創新意識、勇于探索和試錯,這正是經濟技術開發區應該具備的特質。

四是必須尊重經濟規律、適應市場需求,更加注重市場決定性作用,更加注重市場主體地位。經濟體制改革核心是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當今中國,市場意識越來越強,如果不適應新要求、新變化、新常態,仍然像計劃經濟時代大包大攬,就跟不上形勢了。要讓市場這只“看不見的手”真正發揮決定性作用,凡是市場能夠做的就交給市場,不與市場爭資源,不與市場逐利,不擾亂市場規則和秩序。我多次講,市場主體是社會財富的創造者,要尊重企業、尊重企業家,尊重創新創造。尤其要讓非公經濟、小微企業有尊嚴、有地位,有發展空間,要讓小微企業“鋪天蓋地”。

要看到,新常態下發揮市場決定性作用正是萬盛轉變政府職能的好時機,有利于增強經濟發展內生動力。萬盛當前處在大建設時期,時間緊、任務重、資金需求大。發揮市場在資源配置中的決定性作用,吸引社會資本進入基礎設施、市政公共服務等領域,既有利于降低財政債務,緩解籌資壓力,又有利于激發市場活力,促進社會資本充分涌流,讓政府性資金更多投放到民生改善和社會保障領域。

我們必須科學把握萬盛當前和今后一個時期經濟社會發展的總體形勢,認識新常態、適應新常態、引領新常態,把新常態這個大邏輯讀懂悟透、為我所用,因勢而謀、應勢而動,科學謀劃好萬盛經濟社會發展各項工作。

2015年全區經濟社會發展工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和市委四屆三次四次五次六次全會精神,認真落實全市五大功能區域發展戰略,以建設全市煤電化工基地、全市新型材料基地、全市生態旅游度假基地和渝黔合作先導區為主攻方向,堅持穩中求進工作總基調,圍繞“轉型發展、富民興區”總任務,主動適應經濟發展新常態,保持較快增長速度、盡快做大經濟總量,注重質量、尊重規律,崇尚實干、狠抓落實,突出改革創新、長期可持續,乘勢而上、順勢而為,加快三大經濟發展區建設,推進工業集群化、旅游全域化、城鄉一體化,著力保障和改善民生,全面推進依法治區,促進全區經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

2015年經濟社會發展工作的主要預期目標是:GDP增長15左右,經濟總量、工業總產值、地方財政收入在2011年基礎上實現翻番,城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

確定今年經濟社會發展總基調和主要預期目標,是適應經濟發展新常態、權衡各種因素后作出的決定,既考慮宏觀環境的變化,又立足萬盛實際;既反映目前經濟增長的潛力和趕上全市水平的要求,也兼顧轉方式、調結構、深化改革創新所需的空間;既是對中央、市委精神的貫徹落實,也符合萬盛經濟的現實需要。萬盛要“穩中求進”,“穩”,是指要穩住當前發展態勢、堅持既定發展思路、保持合理經濟增長,防止經濟大起大落;“進”,是指要主動轉方式調結構,積極提高發展質量和效益,在產業結構調整、發現培育新增長點上取得新成效。這是我們與全市同步建成全面小康社會的需要,也是我們經濟發展的可能。今年實現15左右增長,是需要經過艱苦努力才能實現的。我們必須主動作為、積極探索,敢于擔當、奮力進取,爭當科學發展、轉型發展、加快發展的領頭羊、排頭兵。

二、全力完成今年經濟社會發展工作的重點任務

今年是全面完成“十二五”規劃收官之年,是全面深化改革關鍵之年,也是全面推進依法治區開局之年,發展任務繁重、改革進入攻堅,必須早謀劃、早部署,重實干、抓落實,全力做好以下八個方面重點工作:

(一)加快建設三大經濟發展區,促進鎮域經濟活力全面增強、有效釋放。實施三大經濟發展區戰略,明確各功能區域、鎮街的發展定位、重點任務和產業負面清單,是貫徹落實全市五大功能區域發展戰略的務實舉措,更是推動全區一體化科學發展、鎮街差異化特色發展的戰略選擇。一是加快建設工業經濟發展區。做實做強平山、關壩、青年三大工業園區,處理好“引鳳”與“筑巢”的關系,結合市場需求、項目引進,推進園區基礎設施建設。加快推進關趕鐵路、渝黔高速復線和鯉魚河引水工程、金佛山調水工程等重大基礎設施項目。南桐鎮、關壩鎮要在配合園區建設、服務園區發展上下深功夫,青年鎮要積極促進青年工業園區啟動建設。二是加快建設生態旅游經濟發展區。優化提升景區管理,謀劃啟動體驗旅游、鄉村旅游等主題景點建設,豐富萬盛旅游內涵和元素。金橋鎮、叢林鎮要謀劃好青山湖、綠水片區發展方向和路徑,率先在農旅融合上取得突破;黑山鎮、石林鎮要配合做好景區、度假區建設管理,加強開發秩序管控;青年鎮、關壩鎮要協調處理好生態保護與工業發展、城市建設的關系,有序推進板遼片區、九鍋箐片區開發建設。三是加快建設城市經濟發展區。推進城鄉一體、產城融合,以工業化帶動城鎮化,積極發展現代服務業,推動生活性服務業、生產性服務業升級壯大。萬盛街道、東林街道、萬東鎮、南桐鎮要全力做好城市管理、社會治理工作,不斷夯實基層基礎;萬東鎮、南桐鎮要配合推進平山園區、魚田堡高新技術產業園區建設,有序實施城市開發。

(二)實施工業三年攻堅行動,今年打好工業招商引資攻堅戰,加快工業轉型發展、集群發展。堅定工業主導地位和“千億工業”目標不動搖,集中三年開展工業招商引資、項目建設、投產達產攻堅行動,形成項目落地一批、建成一批、達產一批的良性發展格局。今年要立足現有重大產業、重點企業,突出集群招商,切實增強工業發展后勁。一是全力抓好集群招商。突出煤電、煤化工、新型材料三大產業集群,緊緊圍繞神華國能電廠二期、國電恒泰電廠二期、東方希望70萬噸甲醇和20萬噸乙二醇、能源集團180萬噸甲醇制80萬噸芳烯烴、耀皮玻璃二期、家居玻璃、電子玻璃等項目,以“舍得脫掉一層皮”的拼勁,加大招商引資力度,增強對外開放水平,推動一批重大項目成功落地,壯大企業規模,實現工業企業“頂天立地”。二是全力服務在建項目。加強統籌調度,做好要素保障、矛盾協調等工作,全力推進神華國能重慶發電廠環保遷建項目、南桐低熱值煤發電項目、福耀300萬套高檔汽車玻璃、高強度鎂合金制品、奧德LED智慧照明、消防產業園、佳勁機車、福星門業等項目建設,力爭早日建成投產。三是全力支持企業生產經營。在宏觀經濟趨緊的背景下,要多管齊下、綜合施策,下大力氣幫助企業融通資金、拓展市場、爭取指標,共同應對經濟下行壓力,共同推動企業正常生產經營。萬盛因礦設區,與南桐礦業公司唇齒相依,要全力加強地礦攜手,共同推動南桐礦業公司加快轉型。四是全力推進工業園區建設。強化工業園區“規劃、建設、招商、管理、服務”職能,完善園區總體規劃,科學謀劃要素保障、產業選擇、園區布局,夯實園區平臺。

(三)實施旅游三年攻堅行動,今年打好旅游基礎設施建設攻堅戰,加快推進“全域旅游化、景城一體化”。要堅定旅游戰略方向和全國知名旅游目的地目標不動搖,集中三年開展旅游基礎設施、景區打造、規范秩序攻堅行動,加快創建國家旅游度假區,推動萬盛旅游繼續領跑全市。今年著力完善旅游基礎配套功能,提升管理水平,促進四季度假。一是加快完善基礎設施和配套建設,加強景區市政管理和社會治理。集中力量加快推進黑山旅游度假區水電氣路等基礎設施建設,確保今年“五一”前道路、供水等基本得到解決;加快叢黑公路、天星至南門公路建設,實施旅游環線公路改造,啟動觀音寺提水工程,到2017年全區旅游基礎設施全面完善。全力推進“市政上山”和社會治理,建成一片、治理一片,高標準管好旅游度假區。二是積極探索“四個融合”,促進景城一體、四季度假。在建設完善現有景區景點基礎上,進一步豐富萬盛旅游內涵,著力在“四個融合”上做文章。推進農旅融合,按照“面上兼顧、重點突破”原則加快發展現代特色效益農業,今年要建成青山湖60公里環湖步道,有序推進叢林綠水高效觀光農業、板遼問茶之旅等項目,推出鄉村旅游新產品。推進體旅融合,著力打造中國羽毛球主題公園,研究謀劃黑山谷羽毛球擂臺賽,不斷提升萬盛旅游知名度。推進文旅融合,充分挖掘地方特色文化,借助即將建成的重報文化村黑山劇場,結合體育運動、全民健身,策劃獨具特色的文化演出活動,豐富萬盛旅游文化內涵。推進商旅融合,按照景城一體,著力在景區完善觀光、休閑、度假等功能,在城區布局餐飲、購物、娛樂、電子商務等服務業,為外來游客提供便捷周到服務。實現景區景點全域覆蓋、旅游產品豐富多樣,打造“四季度假地”。三是有序推進旅游地產開發。旅游地產如同城市地產,是一個自然歷史過程,要長遠規劃、有節有度。督促企業加快黑山已出讓地塊建設,視市場需求啟動石林撕粟坪片區開發,做好河溝、椅子臺等土地儲備,有序投放旅游地產。

(四)實施城市建設三年攻堅行動,今年打好城市管理鞏固提升攻堅戰,加快推進“城鄉一體、產城融合”。以推進新型城鎮化為主線,集中三年開展提升管理水平、建設智慧城市、推進城鄉一體攻堅行動。今年著力鞏固提升城市管理水平,積極推進智慧城市和城鄉一體化建設。一是加強城鄉規劃建設,完善城鎮功能布局。堅持城鄉一體、產城融合、組團發展,促進城鎮建設、基礎設施、公共服務一體化。加快西區城市干道、繞城公路建設,啟動黑山谷大道二期、平山互通立交建設。加快完善城鄉總體規劃,全面完成鎮域規劃編制,保持規劃權威性、嚴肅性和連續性,確保“一張藍圖干到底”。二是鞏固提升城市管理水平,積極推進智慧城市建設。全面推進生態文明建設,切實鞏固創國衛成果,積極推進市級生態園林城區、國家文明城市、國家旅游度假區創建,有序推進環保“五大行動”,以持續開展創建活動,推動城市品質不斷提升。找準智慧城市建設切入點,制定方案,有序探索,分步推進。八角片區通過智能管理系統、免費WIFI網絡等啟動智慧景區、智慧旅游建設。城區結合“重報數字”“掌上萬盛”APP等啟動智慧城市建設。三是加強集鎮建設,促進城鄉一體。推進集鎮道路、供排水等市政基礎設施建設,切實加強集鎮管理,打造一批設施完善、整潔秩序的新型集鎮。加強農村公路、安全飲水、公共服務等基礎設施建設,強化生態環境綜合治理,不斷改善農村生產生活條件,讓城鄉群眾共享發展成果。

(五)大力推進創新發展,著力發現培育新增長點。發現培育新增長點的方向很多,我這里點三個方面。一是從現代服務業中探尋新增長點。體育健身已成為新的生活方式,市場空間很大。我們要發揮萬盛的旅游產業優勢、體育運動優勢,依托中國羽毛球主題公園,實施全民健身戰略,促進體育事業產業化發展。隨著老齡社會到來,健康養老將成為新的消費熱點。我們要發揮萬盛的生態資源優勢,依托旅游地產、養老地產,力爭在健康養老產業上有所作為。二是從戰略性新興產業中探尋新增長點。我們要主動對接重慶十大戰略性新興產業,積極引進培育生物醫藥、新能源、智慧制造、通用航空等產業。特別是通用航空產業,發展潛力大,市場前景廣闊,這將是萬盛繼旅游、煤電化工之后又一戰略選擇。我們要緊緊抓住萬盛在全市通用航空產業布局中的戰略優勢,加快推動黑山谷應急救援平臺和金橋通用機場建設,積極謀劃發展通用航空產業。三是從改善民生中探尋新增長點。經濟發展最終目的是改善民生,改善民生也必然會促進經濟增長。我們要善于從民生需求出發,在采煤沉陷區治理、棚戶區改造、老舊小區整治、集鎮建設開發、農村公共設施完善等方面做文章,尋找經濟增長新動力,形成新的增量。

(六)突出問題導向全面深化改革,持續激發經濟發展動力活力。認真貫徹中央和市委、市政府改革系列部署,確保上級改革要求和重大舉措在萬盛不折不扣執行到位。針對萬盛實際,重點強調四個方面。一是進一步理順體制機制。繼續優化完善工業、旅游、城市管理、平安建設和開投公司等體制機制,明晰職責、理順關系、完善機構、加強保障,為產業發展、項目建設創造優良的政策環境、服務環境、法治環境。二是推進財政管理體制改革。圍繞“保運轉、保民生、保穩定、促發展”,堅持增強財政統籌能力與適度下放部分權限相結合,強化預算剛性約束,管好用好財政資金,規范財稅優惠政策,強化債務管控,推進政府購買服務,促進國有資產保值增值。三是推進投融資體制改革。突出重點、改善結構,科學安排政府性投資。保證總量、加強管理,把控好政府性投資方向。精打細算、厲行節約,提升政府性投資效益。激活社會投資,創新融資手段,拓寬融資渠道,在基礎設施領域探索PPP投融資模式,逐步建立財政資金、國有資產、社會資本共同參與的復合型投融資機制。四是積極推進擴權強鎮。推進權力下沉,深化鎮街財政改革,合理匹配轉移支付,科學建立激勵約束機制和考核評價機制,推動財權事權人權向鎮街傾斜,夯實基層基礎,增強統籌能力,激發鎮街經濟社會發展活力。

(七)全力而為、盡力而為,持續保障和改善民生,努力建設幸福萬盛。萬盛整潔秩序、文明法治、生態良好、經濟發展,生活在這座城市有尊嚴、有質量,“幸福”二字在萬盛并不抽象。今年要繼續實施30件民生實事,全力而為、盡力而為,把好事辦好、實事辦實,真正把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。重點推進實施十大民生實事:一是發展優質均衡教育,加快49中異地擴建,著力解決城區中小學、學前教育容量不足問題。二是提升醫療衛生服務質量水平,有序推進“三甲”醫院創建。三是統籌安排,積極推進采煤沉陷區受損農房治理。四是排危為主、市場運作,啟動城市棚戶區改造。五是持續開展全民創業就業行動。六是實施老舊小區整治,三年內投入3000萬元整治30個老舊小區。七是大力加強集鎮管理,每年投入1000萬元,全面完善集鎮配套設施,全面整治集鎮環境衛生。八是今年新增萬盛至青年、關壩、金橋公交線路,實現城市公交全覆蓋。九是完善休閑健身設施,提檔升級萬盛公園,啟動方家山公園、馬鞍山公園建設。十是完善社會福利服務設施,加快社會福利中心建設,加強扶貧濟困工作。

(八)堅持底線思維,嚴守安全穩定“紅線”。安全穩定是黨委、政府第一責任,是人民群眾第一福祉,任何時候、任何情況都不能絲毫放松和大意。要時刻繃緊平安穩定這根弦,嚴格落實《平安重慶建設領導責任制暫行辦法》,以提高人民群眾安全感、滿意度為重點,運用法治思維和法治方式,深入推進平安建設,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,確保一方平安。要牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的發展觀,自覺強化“紅線意識”和“底線思維”,敬畏生命、敬畏職責、敬畏制度、敬畏規律。在抓安全生產工作上,寧可千日緊、不可一時松,務必在思想上要有清醒認識、在行動上要有充分作為;要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,進一步理順安全監管體制機制,深刻汲取“6·3”事故教訓,深入開展煤礦安全攻堅行動,強化屬地管理、分級負責,層層落實責任。要創新社會治理方式,堅持定期研判穩定形勢,堅持重大事項社會穩定風險評估,繼續完善有效預防和化解社會矛盾機制,深入推進突出信訪問題專項治理,深入持久開展干部接訪下訪群眾工作,強化重點區域、重點群體、重點人員疏導管控,確保實現“八個堅決防止”“四個零發生”目標,保持萬盛和諧穩定。

關于今年重點工作,還要強調兩件事:一是認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、市委四屆五次全會精神,按照黨工委(擴大)會議安排部署,抓住領導帶頭、依法行政、法治氛圍三個關鍵,扎實推進萬盛依法治區各項工作。二是科學謀劃和制定萬盛經濟社會發展“十三五”規劃,抓緊做好規劃編制工作,爭取更多項目擠進全國、全市“十三五”規劃盤子,為全區經濟社會持續健康發展提供科學指導。

三、加強黨對經濟社會發展工作的領導

新形勢新任務對黨領導經濟社會發展工作的能力和水平提出了新要求。我們要切實加強黨的領導,推動黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進,推動廣大干部敢于擔當、奮發有為、開拓創新,扎實做好全區經濟社會發展各項工作。

(一)加強黨對經濟工作的統籌謀劃。要充分發揮黨對經濟社會發展的領導核心和統籌抓總作用,把握正確方向、謀劃發展大事、解決現實難題,牢牢掌握工作主動權。要不斷強化黨領導經濟工作的制度化建設,堅持黨工委每季度召開經濟社會發展形勢分析會制度,加強對經濟工作研判和調度,及時解決經濟社會運行中出現的重大問題,提高統攬經濟工作的能力。要牢固樹立全區“一盤棋”思想,從政治上、思想上、組織上保證經濟工作各項具體部署全面落實。

(二)提高黨領導經濟工作法治化水平。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,必須堅持法治思維、增強法治意識,依法調控和治理經濟。堅持依法執政、依法行政、依法辦事,決不能用超越法律法規的手段和政策來抓企業、上項目推動發展,決不能僅靠行政命令等方式來管理經濟,決不能采取陳舊的計劃手段和強制手段來完成工作任務。全區各級各部門要遵紀守法,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”,杜絕不作為、亂作為現象發生。

(三)增強黨領導經濟工作專業化能力。我們要認真學習習近平總書記關于經濟工作的系列論述,深入研究新常態、適應新形勢,要將領導經濟工作的立足點轉到提質增效和轉變發展方式上來,有針對性地學習投資、金融、法律、社會治理方面的知識,更好地把握和運用經濟規律、自然規律、社會規律,不斷提高科學思維、科學決策和科學統籌的能力,真正成為新常態下領導經濟社會發展工作的行家里手。

(四)做好經濟社會發展的輿論引導。要圍繞中心、服務大局,大力宣傳黨工委重大戰略和決策部署,宣傳全區經濟社會發展的新亮點和新成績,宣傳各級各部門轉方式、調結構、促改革、惠民生方面的好做法、好經驗,不斷增強廣大干部群眾對萬盛發展的信心。要抓早抓快,對經濟社會發展的重大政策和決定及時進行輿論引導,第一時間發出好聲音、傳遞正能量,壓縮負面輿論空間,不讓雜音干擾發展大局。

同志們,做好今年經濟社會發展工作,任務艱巨、責任重大。我們要在市委、市政府堅強領導下,低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,為加快“轉型發展、富民興區”和全面建成小康社會而努力奮斗!

農歷乙未(羊)年正月初八

手機觸屏版

快赢481三不重规律窍门