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干部提拔任用考察(考核)材料格式及寫做要求

干部提拔任用考察(考核)材料格式及寫做要求

干部提拔任用考察(考核)材料格式及寫做要求

干部考察材料格式

1、用紙規格:16K,長27厘米,寬19.5厘米,70克。版面要求:每頁20行,每行25字。上、下、左邊界為2.5厘米,右邊界為2.0厘米,頁腳為2.0厘米。

2、干部考察材料的標題應為《×××同志考察材料》,字體用3號黑體字。正文用3號仿宋字。

3、考察材料不再寫干部本人的自然情況和簡歷。

4、考察材料必須寫實,全面、準確、清楚地反映考察對象的情況,包括下列內容:

(1)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長

一是干部的思想政治素質。包括學習貫徹“三個代表”重要思想和“講學習、講政治、講正氣”的表現以及在重大事件中的表現,準確反映出干部的理想信念、政治傾向和宗旨觀念。

二是干部的政策理論水平、組織領導能力、識人用人能力、專業知識水平、思想品德和作風、廉政情況等,著重介紹干部在貫徹黨的路線、方針、政策和履行崗位職責過程中取得的工作實績。要抓住干部的特點,用觀點統帥材料,用材料說明觀點。對干部的工作實績描述要實事求是,不夸張,不拔高,不能把大家或集體的成績說成是一個人的成績。

(2)主要缺點和不足

反映干部的主要缺點和不足,要具體、準確,不要用模棱兩可、含義不確切的語言。

(3)民主推薦、民主測評情況

要如實介紹此次民主測評及民主推薦的情況。

5、考核材料要有觀點、有事例,避免抽象和空洞的描述,要寫出干部的主要特點,文字要簡練,條理要清楚,層次要分明,人名、職務、地名、數字要準確。

6、考察材料字數一般在500至1500字之間。

7、考察材料必須是近期考察撰寫的材料,不能使用過時的考察材料。

8、考察材料落款為黨委組織部,并注明日期,加蓋印章。

如何寫干部考察材料

干部考察材料是選拔任用干部和加強干部管理的重要依據,干部考察材料的質量的高低,直接影響對干部的評價和選人用人,近年來,盡管各級組織部門對干部考察工作高度重視,但就目前的情況而言,仍然存在一些問題:一是不能準確把握什么是干部考察材料;二是不掌握撰寫干部考察材料的基本方法和基本要求,不知道考察材料的核心是什么;三是考察工作與材料的撰寫工作脫節,搞體外循環、憑空想“像”;四是在考察對考察對象的挖掘不深,只看表面,敷衍了事,考察過程沒有真正發揮作用;五是考察時問話方式方法不對,對整個考察談話沒有系統的把握,導致獲取的素材概念化、抽象化、表面化,矛盾化。筆者認為,撰寫好干部考察材料,應做到“五要五防止”。

一、要全面把握考察材料的基本內容,防止內容單一、刻畫不全。

《干部任用條例》規定:“考察材料必須寫實,全面、準確、清楚地反映考察對象的情況,包括德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長,主要缺點和不足,民主推薦、民主測評情況”。清楚干部考察材料所應撰寫的內容,是寫好干部考察材料的第一道坎。德主要包括四個方面的內容:是否堅持正確的政治方向、堅持地走建設有中國特色社會主義道路、堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策;是否努力實踐全心全意為人民服務,密切聯系群眾,關心群眾疾苦,維護群眾利益,接受群眾監督;是否堅持和維護民主集中制,顧全大局,服從安排,胸懷坦蕩,善于團結同志。能主要體現在業務能力的高低,是否具有廣闊的視野,統籌協調能力,能參善謀能力,多謀善斷的決策能力,知人善任能力,語言表達及公文寫作能力,調查研究和處理日常事務能力等方面。勤主要包括干部是否具有強烈的革命事業心和工作責任感;是否具有堅強的毅力,不達目的決不罷休;是否勇于開動腦筋,解放思想,敢于開創工作新局面;是否深入實際,深入基層,摸實情、講實話、辦實事、求實效。在績方面,處在不同層次的干部有不同的內涵,如:對于一般干部而言,主要是完成本職工作的情況、完成領導交辦工作的情況;對于副科級干部而言,主要體現在分管工作的排位、完成質量、替主要領導分憂情況等方面;對于鄉鎮正科級主要領導干部而言,要全面地看經發展總量、完成稅收情況、地方政府財力情況、經濟社會發展情況、黨的建設工作情況等方面;對于機關正科級主要領導干部而言,主要看其部門工作在全市、全省的排位和影響,服務地方經濟社會發展的情況,履行崗位職責情況等方面。在廉上,主要看有無利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為;能否嚴格遵守公共財務管理和使用的規定,有無假公濟私、化公為私的行為;能否遵守組織人事紀律,有無借選拔任用干部之機謀取私利,搞用人上的不正之風的行為;能否艱苦奮斗,勤儉節約,有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為;是否嚴格遵守領導干部廉潔從政和廉潔自律有關規定。

二、要準確掌握考察材料的基本要求,防止千人一面、缺少個性。

一份好的考察材料,總的要求是要寫人不能寫事,但不能沒有“事”(事例),要在觀點下面用事來佐證你提出的觀點,不能流水賬式的寫事,達到“像”、“準”、“精”、“細”、“實”的具體要求。

(一)匯總各方面的考察情況,把干部畫“像”。“像”是考察材料的精髓,不像就不是“某某同志考察材料”,而是“某類同志的考察材料”了。在怎樣畫“像”要注意,首先,可從心理學上給一個干部的個性特征定位。現代心理學將人分為多血質、膽汁質、粘液質、抑郁質四種類型。多血質屬活潑型,表現為活潑好動,機智靈活,親切開朗,為人熱情,精力充沛,但感情不穩定,注意力不集中,易于幻想,行動輕率,缺乏耐心和毅力;膽汁質特征是急躁型,主要表現是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作積極熱情,勇于進取,但急躁、任性,情緒容易沖動,心境多變,有時傲慢不恭;粘液質的特征是注意力穩定,情緒堅毅持久,善于克制忍讓,處事謹慎,嚴肅認真,但反應遲緩,缺乏熱情,個性固執,情緒不易外露;抑郁質的特征是穩定性,主要表現為穩定沉靜,體驗深刻,感情細膩,辦事穩妥可靠,處事謹慎,觀察敏銳,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行動緩慢,經不起挫折,進取性不強。有的人以一種性格氣質為主,還兼有其他特點。用考察干部的語言來描述,就是有的干部屬處理基層事務能力強,能埋頭苦干、不善于協調,文字功底也不是太強;有的干部性格直,愛說愛做,工作能力強;有的干部協調能力強、寫作能力強,但由于工作經歷等原因,基層一線的工作經歷不豐富,處理群眾問題的能力不是很強;有的干部遇事不是很冷靜,喜歡風風火火等等。其次,在考察中要在自己的頭腦中初步畫好該干部的“輪廓像”。在考察時就要注意,考察談話要有的放矢,不能漫無邊際,有的參與考察的人員在考察時不有的放矢,導致在撰寫考察材料時不了解干部,漫無邊際的亂編。再次,要善于運用鮮活的語言,突出考察對象的個性。佐證你提出的考察對象的特征,最好的辦法是用數據說話、用事例說話、用對比說話,把考察對象寫得活靈活現。如寫考察對象關心群眾疾苦,可舉這樣一例子:考察對象是一個村干部,自家開了個商店,村組群眾無肥料,就賒肥料給他們,2年多了沒問過老百姓;有的老百姓吃不上飯,自己掏腰包拿了500元錢給他買糧食,對于一個月工資600多元的村干部,可謂真是關心群眾疾苦。

(二)聯系本人的任職經歷和擬任職務,把干部寫準。首先,要對照擬任職務對考察對象的素質能力要求寫。擬任不同的職務,對考察對象的素質能力有不同的標準,要對照擬任職務的素質標準尋找考察對象相關素質能力標準,以便說明該考察對象是否具有相關素質能力標準;如任鄉鎮黨委書記,要重點挖掘該同志是否具有抓班子、帶隊伍的水平,民主作風如何,清正廉潔情況如何,發展戰略眼光如何等方面;如任鄉鎮長,要重點挖掘該同志是否熟悉財稅工作,配合意識如何,執行力如何、處理基層事務的能力如何等方面;如任鄉鎮黨委副書記,重點看黨建工作的熟悉程度,是否善于總結經驗,文字寫作水平如何等方面。其次,要結合考察對象現在所處的職務層次寫。不同層次的干部,他的能力水平是不一樣的,他的素質結構也是不同的,高層領導干部要突出把握大局的能力,中層領導干部要凸顯協調處理上下關系的能力,基層領導干部要突出面對群眾的態度表現和具體的業務水平。如在描寫正科級干部和股級干部的考察材料時,要注意區別。正科級干部在領導水平,統籌能力,安排工作的水平和能力要高些,但比較宏觀一些;股級干部一般對業務要熟悉一些,也就是我們常說的業務上“能過細”。再次,在撰寫材料時要把握好度,寫準。所引用的數字、事例要有根有據,準確無誤,評價個人的作用,應根據個人在班子中的職責分工以及實際工作情況,著重反映考察對象在工作中出了哪些主意,做了哪些工作,防止“一頂帽子大家戴,一件衣服眾人穿”的現象。不同的崗位有不同的工作業績,不同的層級的干部有不同的能力要求,寫績要結合崗位特點,區位比較等方面,把干部實績寫準,注意不同崗位干部的實績比較方法;也要注意相同崗位的基礎好和基礎差的地區的干部的工作實績比較。

(三)精心提煉反映考察對象的觀點、挖掘反映觀點的事例,把材料寫精。一是在長度上,一篇好的考察材料不能寫得太長,一般應把握在1200-1500字左右,不要面面俱到而又沒有個性。二是要反復對形成的初稿進行修改,做到畫得像,文字少,事例多,說理清。

(四)注意區別檔次,把干部的勤與廉寫細。勤與廉都是一個比較性很強的詞語,不分細,就不好說清楚,拿“勤”來說,如能深入基層,究竟1月走村串戶多少,深入為群眾辦理實事多少件,思想能否想在基層,辦事的初衷是否在基層,最好要有一個量化的指標,便于兩者能夠比較;在“廉”上,一句廉潔自律,暴露不出哪些方面存在薄弱環節,不能在任職談話時針對性的教育和談話,會在源頭上抓得不力,導致干部提拔后出現問題。為此,在撰寫材料時,最好有一個能比較的細化指標加以描述。

(五)對考察對象的缺點不能回避,要把缺點寫實。這里主要涉及兩個問題:一是對考察對象的缺點不能怕影響提拔,回避撰寫考察對象的缺點,這實際上對考察對象不利,不利于干部的成長,人無完人,準確的揭露一個人的缺點并以一定的方式反饋當事人,有利于當事人的進步。二是對考察對象的缺點的撰寫不慎重,不仔細分析,概括不準確。對干部的缺點和失誤要認真地加以分析,是主要的還是次要的;是偶發的還是一貫的;是缺乏經驗造成的還是瀆職失職造成的;是思想品質問題還是工作方法問題;是出以公心還是圖謀私利;是知錯就改還是屢錯屢犯。只有這樣,才是真正對組織負責,對同志負責,才能經得起歷史的檢驗。

三、要認真領會撰寫材料的方法技巧,防止平鋪直敘、枯燥無味。

一是不能簡單地將第一手材料簡單地當成客觀事實。考察中形成的第一手資料,尤其是考察談話記錄,根據干部考察學的研究表明,由于個別談話考察是在比較封閉,缺乏嚴格監督的群眾監督和社會監督下形成的第一手資料,故準確性較差,在撰寫考察材料時不能將這個第一手資料直接當成客觀事實,應綜合分析,與民主測評、民意測驗等環節相結合綜合分析確定;另外,干部考察談話記錄也體現不了職位分類的要求,形成的資料比較籠統,對素質能力的判斷多,對和政務掛鉤的實績反映少,又和重點考察工作實績的干部考察精神不符。

二是要善于運用典型事例佐證觀點,不要描寫概念化。“事實勝于雄辯”就說明了這個道理,在寫考察材料時不管你怎樣使用概念化的語言,語言多么華麗,但讀者都會不知所云,將信將疑,這顯然不是考察材料要達到的效果。

三是要寫人不要寫事,要形成以寫人為主線,用事例來佐證寫人的寫作模式。在撰寫考察對象的考察材料時,若以寫事為核心,顯然不是干部考察材料,實績上就寫成了某人的主要工作事跡,要善于運用推薦考察的豐碩成果,防止材料體外循環、以工作總結好壞分勝負,應該來說,一個干部的考察材料的形成可以簡單的翻譯為“平時了解 考察”形成考察對象的主要輪廓(“像”的輪廓),“工作總結 三查一面談”形成主要事例(實績)來佐證,“其他考察中收集到的信息”作補充來綜合形成的。

四、要注意克服考察材料的常見問題,防止漏洞百出、一片混亂。

一是材料空洞無物,盡是套話。主要體現在:材料竟是些概念化的詞語組成,無具體的例子佐證;材料不畫“像”,漫無邊際、平平淡淡寫一通。二是材料文題不符,各自為政。主要體現在:后面實例不佐證前面的觀點,如前面說該同志能深入基層,后面說該同志文字功底強,先后撰寫了鎮黨代會報告、人代會報告,撰寫的信息被省市縣媒體共采用100多條(篇),各自為政,前后不呼應;前后矛盾,邏輯混亂,如前面說該同志有較強的農村工作經驗,后面說該同志在農村工作上方法欠缺、點子不多。三是政績表述籠統,無法識別。主要體現在:描寫工作實績時表述簡單、沒有事例佐證、不分職位、集體實績與個人實績不分。四是優點千人一面,缺少個性。主要表現在:對考察對象的情況把握不準,不能準確描述被考察者的主要特點,習慣按德、能、勤、績、廉的排序面面俱到地寫,寫德,流于幾句概念性的套話;習慣以工作取代個性,以成績代替能力,以集體的作用代替個人的努力;寫廉,虛的多,實的少。至于個人的個性特點、所做的具體工作、所起的具體作用則難以體現,誰都像,又誰都不像,優點不優,特點不突,千人一面。五是不足含糊籠統,難以界定。對缺點的描述,或抽象籠統,只用一兩句高度濃縮,缺少具體事例的印證和說明;或含糊其辭,不痛不癢,用“希望”、“建議”代之;或生拼硬湊,把“加強學習”、“脾氣急躁”、“性格內向”等作為不足來反映,看不出短在何處,缺的程度,讓決策者難以把握。六是內容片面失真,稍欠公正。材料不反映該同志的主要優點,或反映主要優點以偏概全,不認真提煉,憑一時一事來對考察對象進行評價,以偏概全,或一好俱好,或一丑俱丑,而對其真正的優點和不足卻把握體現不夠。

五、要熟練操作考察談話的方法技巧,防止問不達題、漫無邊際。

為確保在考察中取得的素材可靠,有深度,談話時的詳略和深淺要區分對象,實施“三詳一深”和“三略一淺”談話方法。

“三詳一深”——就是在考察時,“單位一把手詳談”、“熟悉情況、認識和分析能力強的詳談”、“即將退居二線或退休的老同志可詳談”,“素質高且對組織信任的同志可深談”。

“三略一淺”——就是在考察時“任職時間短、不熟悉情況的略談”、“認識問題、分析問題、表達問題能力差的同志略談”、“了解情況不多的非重點考察對象略談,“素質較差且對組織信任程度較低的可淺談”。

問話的技巧也是很講究的,問話質量的高低,直接影響被談對象的表達,為準確獲得高質量的素材,確保考察材料的素材充足,談話時可綜合采用下列方法:

自由漫談法——在與考察對象單位主要領導或政治素質高,善于言談的干部談話時可采用此方法。此方法主要由談話人根據考察過程所需了解的內容進行自由的向考察組表達。

啟發激勵法——在與有情緒或對考察工作不信任有牢騷的談話時,可用此方法。我們在考察中會遇到以下幾種情況:一是都好,和稀泥,完全同意提拔;二是不敢談,把暴風漏氣后得罪人,別人恨他;三是不愿談,覺得談什么都不起作用,完全是領導說了算。對照第一種情況,要講明道理,讓考察對象認識到,辯證地看待一個人,準確地評價一個人,對于考察對象的成長是有幫助的,不能“只唱戰歌、歌功頌德”,對考察對象的缺點“避而不談、遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面”。對于第二種情況,可講明:考察工作是有嚴格的組織紀律保證的,中央干部選拔任用《四項監督制度》也專門作了規定,考察組不得私自泄露考察秘密;也可告訴談話人,如還是對我們不相信,可將考察對象的有關情況以其他方式向考察組反映。對照第三種情況,要做好正確引導,講明干部選拔任用工作的程序、我縣在選人用人上的競爭性選拔措施和改革力度,說明各級黨委在干部選拔任工作中是公平公開的。

追根舉例法——在談話者反映的有關問題、不夠透明,明了時,可用此方法。一是有的考察對象在談及考察對象的優缺點時,概念性太強或者非常籠統,讓你無法聽明白,這時,就要“打破砂鍋問到底”,進一步追問,弄清原因,請考察對象舉例說明,以便在撰寫考察材料時提出的觀點更有說服力。二是在有人反映考察某些不良反應時,要追根問題,弄清楚事情的真相。

提問征詢意見法——在與不善言談的考察對象面談時可用此方法。部分談話者可能是即使你給他把談話的主要內容談得很清楚,他也不明白該怎么談,這時你可采取提問的方式進行談話,你將考察對象應有的表現總結為(考核材料)具體的言語一句一句問,如:考察對象在干部職工中的口碑如何,是否善于維護班子團結,在鄰居中的反響如何,分管工作的完成得如何,對待群眾是否有感情,安排工作是否妥當等等。

反復印證法——在參與談話人員反映的考察對象的優缺點前后不一致時,可用此方法。談話人員反映的考察對象優缺點前后不一,互相矛盾時,為準確對考察對象定性,要對后面談話人員的觀點進行印證,真正得出可靠的結論。

分析比較法——為了準確了解考察對象的個性、能力的程度,一方面,為準確為干部畫好像,特別是在同一單位差額考察人選時,可將兩人的性格特點進行綜合比較(參與考察談話的人員進行比較);另一方面,可講讓參與考察談話的人員將考察對象與你熟悉的考察對象所在單位其他同志作比較,以便進一步掌握情況。

農歷甲午(馬)年八月廿五

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