您現在的位置:愛師網 >

在2014年全縣農村工作會上的講話

在2014年全縣農村工作會上的講話

同志們:

這次全縣農村工作會議,是繼黨的群眾路線教育實踐活動動員大會之后,我們縣召開的又一個重要會議。這次會議的主要任務是,傳達貫徹中央和全省、全市農村工作會議的精神,回顧和總結2013年全縣農村工作,研究和部署今年的目標任務。會議開始時,德明同志作了一個很具體、很全面、針對性很強的工作報告,條理清晰、重點突出。會上,劍飛同志代表縣委、縣政府向各個鄉鎮下發了“三防”工作責任書、立下了軍令狀,并且作了一個很重要的講話。雖然劍飛同志來縣里工作時間不長,但是掌握的情況很全面、很準確,講話態度鮮明、措施扎實、言簡意賅,請大家一定要認真領會好、貫徹好、落實好。

過去的2013年,是我縣農業農村工作取得突出成績的一年。全縣上下認真貫徹落實中央和省、市關于“三農”工作的一系列決策部署,攻堅克難、扎實苦干,克服了經濟下行壓力加大、農產品價格波動和天氣干旱等多重風險挑戰,農業和農村繼續保持了穩步發展的良好局面。農業總產值、糧食總產、農民人均純收入連續十年創歷史新高;新農村建設、農村生態建設、農田水利等項目建設都取得了明顯成效。尤其在農業產業化和農業科技方面取得了新的成績,具體表現為:與院士合作,與院校合作,創國字號品牌,申報農業專業技術專利等方面碩果累累。“一分辛勤,一份收獲”。這些成績的取得,是全縣上下共同努力的結果,農業戰線廣大干部群眾更是付出了辛勤努力。在此,我謹代表縣委、縣政府,對大家一年來為“三農”發展付出的辛勤勞動和不懈努力表示親切的問候!并通過你們向奮戰在全縣“三農”工作一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

農業興則百業興,農村穩則天下穩,農民富則全縣富。進入新世紀以來,中央已經連續11年發布以農業農村工作為主題的一號文件,強調農業農村工作在我國社會主義現代化新時期“重中之重”的地位。可以說,從中央到地方、從高層到基層都非常重視“三農”工作,“三農”發展的政策環境持續向好,扶持力度和資金投入也將越來越多。我們一定要認清形勢,搶抓機遇,順勢而為,切實增強做好“三農”工作的使命感、緊迫感和責任感。

首先,要充分認識到萬年要強,農業必須強起來。我縣作為典型的農業大縣,農業一直是我縣的基礎產業,也是優勢產業,但是離農業現代化還遠遠不夠。沒有農業的現代化,就沒有全縣真正的現代化。大家一定要明白,我縣農業雖然有特色,但是特而不強;雖然有優勢,但是優而不強;雖然有名氣,但是名而不強。全縣上下一定要保持清醒的頭腦,扎扎實實地推進農業現代化,使農業一步一步地強起來。

其次,要充分認識到萬年要美,農村必須美起來。黨的十八大把“美麗中國”建設提到了新的高度和位置,省委、省政府和市委、市政府也分別提出了建設富裕和諧秀美江西和打造江西綠色崛起重要增長極的重大戰略部署。為全面融入鄱陽湖生態經濟區,我們也提出了建設綠色生態萬年的目標,要實現這個目標,離開農村萬萬不行。從全縣版圖看,我們1140.76平方公里的國土面積,90左右在農村。如果廣大農村都是荒山野嶺,到處垃圾成堆,我們建設綠色生態萬年就將成為一句空話。沒有廣大農村環境的優美,就不可能有全縣的美麗。任何時候,我們都要堅持“生態為重”的理念,站在建設美麗中國、秀美江西和宜居宜業宜游上饒的高度,推進我縣農村發展生態化,努力打造保持田園風光、融入現代生活的美麗鄉村,讓萬年大地呈現出天藍、地綠、山清、水秀的美好景象。

其三,要充分認識到萬年要富,農民必須富起來。習總書記講得好,“小康不小康,關鍵看老鄉”。與周邊發達地區相比,我縣的城鎮化率還相對較低。農村人口占全縣人口的四分之三;與城鎮職工的收入相比,農民收入也比較低。2013年我縣農民人均純收入8020元,城鎮居民已經突破了2萬元,農民人均純收入還不到城鎮居民可支配收入的一半。要實現與全國同步全面建成小康社會的目標,關鍵在農村,難點也在農村。只有農業農村發展了,讓占全縣人口大多數的農民致富奔小康了,才能實現真正的小康,才能與全國同步達到小康水平。

如何做好今年和今后一個時期的“三農”工作,會上劍飛、德明同志已有部署和要求,在此基礎上,我特別強調一下八個問題。

第一,要切實擔負糧食安全“第一重任”

習總書記在中央農村工作會上強調,中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中,而且我們的飯碗主要裝中國糧。講的就是糧食安全的問題。糧食問題始終是中華民族的重大問題,不僅關系到經濟的發展、社會的穩定,還關系到國家的戰略安全。在我們這樣一個人口大國,只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動權,進而才能掌控經濟社會發展大局,靠別人解決吃飯問題是靠不住的。今年,我縣糧食總產量喜獲“十連增”,在這種大好形勢下,往往容易麻痹松懈,認為糧食已經不是問題,這種思想務必要堅決克服。古人常講,“洪范八政,食為首政”。任何時候,經濟再發達、科技再先進、軍事再強大,我們在糧食問題上都不能掉以輕心,都必須牢牢把飯碗端在自己手里。關于糧食安全,我認為主要包括量的安全和質的安全兩個方面。

量的安全就是要保證有充足的糧食供應。從國家角度看,我國糧食形勢總體是穩定、安全、有保證的,但由于糧食總供給增長趕不上總需求增長,農民種糧積極性受到國外糧食市場的影響,導致糧油進口量增加,糧食自給率下降。因此,糧食供給風險在一定范圍內還是存在的。強衛書記在全省農村工作會上指出,保證糧食產量不僅是經濟問題,還是政治問題。就是要求我們要牢牢守住谷物基本自給、口糧絕對安全這個“底線”。守住“底線”,關鍵是要守住“紅線”,即耕地“紅線”。我們國家確定了18億畝耕地紅線,省里是4600萬畝,我縣是43.47萬畝。我們要像保護文物、保護大熊貓那樣,保護好耕地這個糧食生產的命根子。同時,要全力推進高標準農田建設,把越來越多的農田變成旱澇保收田、穩產高產田、優質高效田,確保耕地數量和質量。

質的安全就是要確保人民群眾“舌尖上的安全”。民以食為天,食以安為先。食品安全涉及的環節和因素很多,但源頭在農產品,基礎在農業,關鍵就是種植的土地、水質、肥料、種子、農藥,等等。我們要大力治地治水,凈化農產品產地環境,切斷污染物進入農田的鏈條,確保種糧土地和灌溉用水沒有重金屬、農藥等有害物質超標的情況,牢牢把住生產環境安全關;要嚴格控肥、控藥、控添加劑,嚴格管制亂用濫用化肥、農藥農業投入品,牢牢把住農產品生產安全關。馬上到了春耕備耕時節,相關部門特別是農業部門和監管部門,要加大市場監管和巡查力度,嚴防假種、假藥、假肥,絕不能出現坑農害農行為,牢牢把住農業投入品的質量關,確保糧食優質安全。

第二,要緊緊盯住農民增收“第一目標”

農業作為第一產業,直接收益相對較低。多年來,從中央到地方都在探索,怎樣增加農民收入,讓農民的“口袋”鼓起來。這當中有一些成功的經驗,也有一些失敗的教訓。對此,我認為要重點把握好以下幾點。

一是要“減少”農民。“減少”農民,實際上就是提高土地產出的人均占有量。打個比方,我們的土地面積人均占有量由原來的10人/畝,提高到現在10畝/人,農民收入自然而然就會增加。減少農民的途徑有很多,包括鼓勵農民外出務工、經商、興辦小企業等。當前,這條路還要繼續走下去,更重要的是,我們要在鼓勵外出務工的同時,大力引導農民朋友到縣內企業工作。目前,我縣工業園區有185家企業,人均工資達3000元左右,效益好的企業可達5000元左右,技術工種甚至可以達到6000元以上。盡管待遇較好,但企業方面仍普遍存在招工難的問題。請鄉鎮和有關部門的同志加強宣傳和引導,讓我們的農民兄弟,既能走出去,又能留下來,增加他們的工資性收入。

二是要“武裝”農民。“授人以魚,不如授人以漁。”給予政策扶持、發放扶貧資金都不如傳授知識給農民,知識才是改變農民命運的真正武器。我們要加強農村教育投入,提升農村教育水平,提高農民的知識文化水平。要實施技術武裝。“萬貫家產不如一技之長”。要讓農民兄弟真正富裕起來,最有效的方法就是教會他們一門技術。農業系統特別是農技推廣站,要積極發揮作用,加大農村科技素質培訓和實用技術培訓,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,使廣大農戶走上致富之路。要實施信息武裝。市場經濟最值錢的就是信息,最可怕的就是信息不對稱。當前,農業在發展過程中與市場脫節的問題很普遍,農民不知道自己該種些什么,產品銷往哪里。我縣有良好的區位交通優勢和農業產品優勢,怎樣實現農業資源的有效配置、農業產品的自由流通,讓農民朋友獲得可觀的經濟收益,關鍵是要提供及時、可靠的市場信息。各鄉鎮和有關部門要著重研究農業信息收集的途徑和信息發布的方法,為廣大農民搭建致富橋,讓他們踏上致富路。

三是要扶助農民。從我縣整體情況來看,農民收入較低,經濟基礎薄弱,廣大農民兄弟還遠遠沒有完成發家致富的原始積累。全縣各級各部門特別是金融部門要高度重視,針對農業投入難、融資難等現實問題,重點研究支農支小和小額信貸問題,對有需求、有頭腦、有潛力的農民兄弟提供必要的支持,讓他們把農產品做的更好一點、更多一點。只有建立起適合農業農村特點的金融體系,才能為農業發展開辟新的融資渠道,提振種地者的信心。

第三,要全力壯大精深加工“第一支撐”

現代農業經濟是種養加工一體化經濟,盡管目前我縣農業產業總體發展態勢良好,發展壯大了珍珠、貢米、生豬三大傳統特色農業產業和油茶、果蔬、雷竹和花卉苗木等新興特色農業產業,涌現出大批農業大戶和農業企業,也打造了不少具有較強影響力的農業品牌,但我們在農產品深加工方面做得還很不夠。比如,我縣最大的農業企業萬年貢集團,一年銷售收入23億元,但主要產品都是大米,除了“萬年貢1512”利潤較高外,還缺乏具有高附加值的米制品。又如,我縣生豬一年出欄80萬頭,全部以銷售原豬為主。我們對比一下就知道,賣豬不如賣肉的利潤高,賣肉不如賣火腿腸的利潤高,賣火腿腸又不如賣肉松的利潤高,說的就是要通過大力發展精深加工,提高農產品的綜合效益。此外,我縣珍珠、雷竹、果蔬等產業,與其應有的市場價值也很不匹配。

萬年農業要尋求更高層次的發展,實施農產品精深加工、延長產業鏈條、提高產品附加值是根本出路。我縣發展農產品深加工有基礎、有優勢、有空間,在萬年工作我有兩個希望,一是希望把貢米深加工做起來,和旺旺集團合作;二是希望把生豬深加工做起來,和雙匯集團合作。這兩項工作難度很大,盡管到目前還沒有成功,但是我們一定要堅定信心,并按照這一發展思路努力做下去,就能讓萬年農產品的潛力和優勢發揮出來。萬年貢集團要按照剛才劍飛縣長談到的,做好“接二連三”這篇文章,在穩定貢米產量、穩步發展大米初加工的基礎上,抓好稻米副產品的深度開發,同時,加快推進國米生態文化產業園的建設步伐,力爭把“萬年貢”這塊萬年最響的農字號品牌做得更大更強。生豬集團要在把握國家IPO重啟的有利契機,全力以赴推進企業上市的基礎上,大力發展豬肉深加工項目,促進豬肉產品流通由生豬銷售向冷凍肉、分割肉、肉制品、熟食品和旅游食品的精深方向發展。目前,生豬集團建立了一個肉丸廠,盡管很小,但這是標志性的,說明生豬集團已經邁出了肉制品加工的第一步。此外,雷竹、油茶、果蔬等農產品也要走深加工的路子,積極引進知名企業,扶持罐頭、果汁、飲料、食用油等加工基地建設。同時,要注重包裝和流通環節,加快沃爾德連鎖集團萬年農資物流配送中心、國際珍珠城、鄱陽湖生態水產品交易中心等項目的建設和運營,把萬年的農特產品推向更大的市場,獲得更大的效益。

第四,要更加突出農業科技“第一動力”

近兩年,特別是2013年以來,我縣科技工作取得了非常不錯的成績,專利技術申請量在全市排名第二、增幅全市第一,全省排名第十九,其中很多專利技術就是農業方面的。同時,各企業、部門積極引入高端人才,對我縣農業產業進行技術支持,取得了顯著成效。我縣分別與院士專家、高校科研院所簽訂了六個合作框架協議,所簽訂的協議涵蓋了糧食、生豬、珍珠、油茶、果蔬、食品加工等各個方面;建成了由“中國雜交水稻之父”袁隆平院士領銜的院士工作站,是全市第一家、全省第二家院士工作站;加上生豬集團與湖南工程學院的院士簽訂協議,我縣將成為全省第一個擁有兩所院士工作站的縣。可以毫不夸張的說,在縣級層面就“三農”工作簽訂如此多的協議,聘請如此高層次的人才,在省市都是不多見的。

科學技術是第一生產力,院士代表中國技術領域的最高水平。我們要通過產學研合作,充分利用好資源優勢、產業優勢,與高層次技術人才進行對接,不斷提升我縣農業科技實力,提高農業綜合生產力。同時,要積極探索總結有效的合作機制和運營模式,努力把萬年建設成為高校科研院所的科研成果轉化基地、科技企業的孵化基地、科技服務的實踐基地和科技人才的培養基地,進而實現關鍵技術、關鍵裝備、創新產品的開發和新技術在農業上的集成應用,建立產學研相結合的技術支撐體系。各農業企業要充分發揮主體作用,按照引進技術、形成項目、做大產業的思路,從自身的科技優勢和產業基礎出發,堅持有所為、有所不為,集中力量爭取在最具優勢的領域率先取得突破,形成一批市場前景好、競爭優勢強、帶動能力大的產業和產品。各相關部門也要切實發揮好引導作用,各司其職,加強組織領導、加大政策支持、優化合作環境,切實保障企校雙方科技合作深入推進,對簽訂的每個協議都要實行專人專班、及時跟進,不斷推動,直至出成果、出效益。

第五,要全力放大農業品牌“第一效應”

品牌是優質的資產,其價值是不可估量的。近年來,我縣農業品牌創建初見成效,一批農產品擁有了較高知名度,比如國米·萬年貢、清華珍珠等等。但也要看到,品牌小而散、多而亂、含金量不高的問題,始終是制約我縣農產品做大做強的重要因素。廣大農業企業家要認識到,實施農產品品牌戰略是建設現代農業的一項重要內容,也是優化農業產業結構,轉變農業發展方式,提高農業效益的必由之路。我們要引導有實力的農業龍頭企業,加大在國家級電視、網絡和報刊等媒體上的品牌推廣力度,提高在全國知曉率;鼓勵支持農產品品牌注冊以“萬年”字號統一冠名,通過統一包裝、統一宣傳、統一推介,唱響萬年品牌,讓更多的人知曉萬年品牌,認同萬年品牌,消費萬年品牌,著力形成“萬年”農業品牌在國內外市場的集群效應。同時,要加快運用和掌握國際國內最先進的行業標準,走“人無我有、人有我優、人優我特”的品牌創建之路,在不斷提升貢米、生豬、珍珠三大品牌的基礎上,加大雷竹、油茶、果蔬、花卉苗木四大農產品品牌的培育尤其是精深加工品牌的培育,加快將萬年貢集團“皇陽”貢米打造成“中國馳名商標”,云河實業“香云河”茶油打造成全國馳名油茶品牌。同時,鼓勵和支持最具實力的農業品牌,采取兼并、股份合作、聯合經營等方式,擴大覆蓋面、知名度和影響力,力爭做到“同一區域、同一產業、同一品牌、同一商標”。

第六,要全面激發農村改革“第一活力”

剛才,劍飛縣長和德明副縣長也講到了農村改革的問題。中共中央、國務院制定出臺的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》,對深化農村改革作出了詳細的部署和要求,政治性、政策性都非常強。我們要根據“三農”工作實際,堅持以重大問題為導向,圍繞讓農村土地資源活起來、農村資產活起來、新型經營主體活起來、勞動力資源活起來、流通活起來、金融活起來、城鄉良性互動機制活起來“七個活起來”,因地制宜地組織開展農村改革試點工作。

這里,我重點談一下深化農村土地制度改革的問題。在中央一號文件中,關于土地制度改革的最大亮點就是強化所有權、穩定承包權、放活經營權,即實行承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”。農村改革前,農村集體土地是所有權和經營權合一,土地集體所有、集體統一經營。十一屆三中全會以后,國家實行家庭聯產承包制,把土地所有權和承包經營權分開,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,從根本上激發了農村發展活力,推動了農業農村跨越式發展。現在,順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,把農民土地承包經營權分為承包權和經營權,形成所有權、承包權、經營權三權并行分置的新型農地制度,這是我國農村改革的又一次重大創新,將有利于更好堅持集體土地的所有權,更好保障農戶對土地的承包權,更好用活土地經營權,促進農業現代化與新型工業化、新型城鎮化、信息化協調發展。

如何放活土地承包經營權,是這次農村土地制度改革的重中之重。強衛書記在全省農村工作會上指出,農村改革好比嫁接樹木,農村基本經營制度就是樹根和樹干,絕對不能變;土地經營權是嫁接的樹枝,可以大膽創新。放活土地經營權、搞活經營方式,首先就是要做好確權登記工作,把土地承包權定格在農民手里,讓承包地拿到“戶口本”,讓農民吃上“定心丸”。今年,農村土地承包經營權確權登記工作是省、市關于農村改革的重點工作,全縣各相關部門要嚴格按照省、市的部署要求,扎扎實實推進我縣確權登記工作。只有把土地確權之后,才能明確農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保的權能,進而更好的推進土地經營權流轉工作,實現土地規模化經營,有效解決“地怎么種”的問題。同時,要大力推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等農業經營方式創新,鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業等新興經營主體,切實解決好“誰來種地”的問題。

第七,要努力改善農村衛生“第一愿景”

農村環境衛生問題是重要的民生問題,事關農民的切身利益,是社會主義新農村建設的重要內容,也是統籌城鄉發展的必然要求。當前,我縣各鄉鎮對農村環境衛生的思想認識和重視程度不盡相同,加之傳統陋習、管理不善、資金不足的等各方面的原因,絕大多數農村甚至是鄉鎮街道還普遍存在垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、家畜亂跑等現象。加強農村環境衛生治理工作,創造干凈整潔、環境優美的生活環境,是廣大人民群眾的美好愿望,也是建設美麗中國、秀美江西、宜居宜業宜游的上饒,打造綠色生態萬年的題中之義。

一屋不掃何以掃天下。時任上饒市委書記姚亞平就曾講過,“你連地都掃不好,工作還能做得好?”說的就是這個道理。全縣各鄉鎮要高度重視農村環境衛生,要像抓招商引資、抓財政收入、抓社會穩定一樣抓好農村環境衛生整治工作。要強化宣傳帶動,采用廣播、標語、板報等形式加強對村民宣傳教育,培養教育農民養成良好生活習慣和衛生習慣;要完善管理機制,建立和完善切實可行的衛生保潔制度,用好的制度來約束一些不良習慣和行為,形成維護環境衛生的長效機制;要加大資金投入,充分發揮各種有力因素,多方籌措資金,下大決心、下大力氣,盡早改變農村環境衛生臟、亂、差的面貌。

第八,要不斷夯實基層組織“第一基礎”

基礎不牢地動山搖。農村基層組織是做好“三農”工作關鍵中的關鍵、核心中的核心。我們在工作中也有切實感受,如果基層黨組織軟弱渙散,將會嚴重影響到農村的發展和穩定,我們再苦再累也只能是事倍功半;如果基層組織健全完善,黨支部書記、村委會主任工作能力強,村級班子團結有力,我們在開展農村計生、信訪等各項工作時就可以事半功倍。近期,市委要求我們每個鄉鎮上報一個后進薄弱村,說明市委高度重視基層黨組織建設,也是督促我們要扎扎實實地把基層黨組織建設這項工作抓緊抓好抓出成效。

我們要結合正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動,把基層組織建設作為一個重要的內容,進行認真的研究、認真的解決。重點要加強對村“兩委”的選優配強,對于村支部書記的人選,各級鄉鎮黨委要嚴格把關,把工作能力強、政治素質高作為選配村黨組織書記的重要標準,多渠道選賢任能,選配好黨組織書記,達到選好一個人、帶動一個村的目的。在村委會主任選舉中,要旗幟鮮明的加強黨的領導、充分發揮民主、嚴格依法辦事,確保把思想作風好、辦事公道、能夠帶領群眾脫貧致富的人選到村委會主任的崗位上。

關于當前的主要工作,剛才劍飛代縣長已經做了詳細的部署,在這里,我著重再強調兩點:一是清明節的防火工作。春節前,我縣森林防火工作做得非常扎實、也非常有效,當時所采用的“村村響喇叭、組組打銅鑼、戶戶見標語”等經驗和做法很有效,大家一定要繼續做實做到位。現在離清明節還有不到兩個禮拜的時間,各鄉鎮各部門一定要早布置、早宣傳、早做準備,非常時期要用非常措施,切實做好清明節期間森林火災防控工作。二是防汛準備工作。主汛期臨近,今年的防汛形勢依然嚴峻,各分管領導、各有關部門要毫不松懈地抓緊做好水利工程的收尾工作,把剩余的工程任務往前趕,確保工程建設收尾工作在主汛期來臨前圓滿完成。對因不聽調度、拖拉推諉等主觀原因影響工程進度的施工單位,相關部門要對其進行嚴格的審查驗收、嚴格的竣工審計,確保我縣水利工程建設不花一分冤枉錢。

同志們,農民是我們的衣食父母,農業是我們的基礎產業,農村是我們的共同家園,做好“三農”工作,事關發展大局,事關人民福祉。大家一定要堅定信心,振奮精神,開拓創新,務實進取,扎扎實實完成好各項任務,為弘揚稻作文化,加速工業崛起,建設中國貢米之鄉,打造區域商貿中心,全面融入鄱陽湖經濟區,做出我們應有的貢獻!

在全縣農村工作會上的講話(二)

同志們:

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的開局之年,也是繼續推動中央、省、市新一輪強農惠農富農政策落地,促進農業農村轉型升級的關鍵之年。在全縣“兩會”召開前夕,我們在這里召開全縣農村工作會議,充分說明縣委、縣政府對“三農”工作的高度重視。剛才,德明副縣長就全縣“三農”工作作了一個很好的工作報告,具有很強的針對性和操作性;等一下,愛平書記還將作重要講話,請大家認真領會,不折不扣抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:

一、看成績,找差距,以辯證的眼光看待三農發展

2013年,全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下,克服了經濟下行壓力加大、農產品價格波動和災害性天氣頻發等多重風險挑戰,同心協力,迎難而上,扎實工作,“三農”工作呈現持續向好的發展態勢。具體可概括為“五個大”:

一是實現了“大目標”。糧食生產實現“十連豐”,農業生產總值實現“十連增”。沒有出現重大動植物疫情、特大森林火災,沒有出現垮堤潰壩死傷事故,也沒有重大農產品污染安全事故,總體呈現和諧穩定的良好局面。在全國經濟下行壓力較大的大背景下,能實現這樣的目標實屬不易,說明農口同志做了大量工作,值得肯定。

二是扛到了“大牌子”。萬年貢品牌躋身“中國高端糧油十大品牌”;“神農”和“萬年澤華”牌珍珠連續三屆榮獲江西省名優農產品展示展銷會“暢銷產品金獎”稱號;云河實業油茶基地被評為“全國有機茶油科普示范基地”;為農生態有限公司“蔡園”萵苣被評為“江西省名牌產品”。特別值得一提的是,成功摘得第二批國家農業產業化示范基地和國家級水利風景區兩塊含金量極高的國家級金字招牌,令人振奮,催人奮進。

三是培育了“大龍頭”。全年新增省級農業龍頭企業1家,市級農業龍頭企業5家;萬年貢集團入選“全國五十強大米加工”和“全省轉型升級示范典型”企業;鑫星農牧與德國IBF公司簽訂了標準化生豬養殖及精深加工合作協議;喜果綠化公司成功開發紅豆杉枕頭等系列加工產品,申報了10項技術專利。這些龍頭企業都是我縣農業發展的希望,要積極跟進,大力扶持。抓住了“農業龍頭”,就相當于抓住了農業發展的“牛鼻子”。

四是簽訂了“大協議”。先后與南昌工程學院、江西農大、南昌大學、上海海洋大學、省農科院等科研院所簽訂技術合作協議,尤其是分別與袁隆平、謝華安、顏龍安、陳溫福等四大院士簽定合作協議,共建院士工作站。這些合作協議“含金量”高,一定要認真研究,逐個協議逐個協議抓好落實,不能讓它們成為深藏柜中的“一紙空文”。

五是推進了“大統籌”。在做好了農村基礎工作的同時,統籌抓好了農業農村各項工作的開展,扎實推進了新農村建設、農田水利建設、強農惠農政策落實等各項工作。在去年的中央省市農村工作各類評比中,農口各部門共爭取到國家級先進榮譽6項,省級先進榮譽17項,市級先進榮譽10項,有18人次獲得了國家或省、市的表彰。

總體來說,過去的一年,“三農”工作取得的成績有目共睹,但是在改革發展的過程中也還存在著一些不容忽視的問題和壓力:雖然農民收入有較快增長,但持續增收的難度和壓力較大;雖然農業產業發展勢頭不錯,但部分產業,尤其是養殖業,受發展容量和生態環境承載能力的制約較大;雖然農業基礎設施在不斷完善,但防災減災能力仍需進一步加強。這些問題都需要我們高度重視,積極應對,努力在改革和發展中尋求破解之策。

二、抓項目,推民生,以改革創新的手段推進三農發展

前面,德明副縣長對今年農業、農村工作的目標任務、措施保障作了全面的安排和部署,這里不再重復。在這里,重點強調三點:

一要將項目建設貫穿始終,不斷提升農業發展層次。農業說到底,就是四個字:種、養、加、銷,即種植業、養殖業、加工業和農產品銷售。目前,我縣的七大優勢農業產業中,種養都有一定的規模,但加工業和農產品銷售仍是制約我縣農業產業化發展的“短板”。如何推進種養升級,提高農產品附加值,關鍵要從項目入手,一個項目一個項目地開發,一個項目一個項目地落實,這樣積少成多,積小成大,就一定會成功。首先要抓緊抓好農業科研項目建設。要依托與大專院校的合作共建,加快農業科技成果轉化。同時,要加快推進貢米集團院士工作站、鑫星農牧院士工作站、中國淡水珍珠工程技術研究中心等科研機構項目建設,充分利用他們的人才、技術優勢,破解農業產業發展過程中的一些關鍵難題,為回答好我縣“種什么、養什么,怎么種、怎么養”問題提供堅強的技術支撐。其次要抓緊抓好農產品加工項目建設。現代農業是接“二”連“三”的產業,沒有農產品加工業就沒有現代農業。要逐步改變大米原米銷售、生豬活體銷售模式,積極鼓勵縣內企業推進農產品精深加工,大力引進國內外知名農產品加工企業入駐萬年,不斷延長農產品加工價值鏈,提高農產品附加值。要扶持好龍頭企業的發展,特別是要抓好鑫星農牧、喜果綠化的上市工作,通過進入資本市場取得跨越式發展。再次要抓緊抓好農產品市場項目建設。在市場經濟條件下,農業生產必須面向市場,農產品有市場有品牌,才會有效益。要加快推進“國米萬年貢”現代倉儲物流中心、長林冷藏、國際珍珠城、鄱陽湖生態水產品交易中心等項目建設,通過物流市場的打造,進一步提升農產品聚集度,提高農產品抵抗市場風險的能力。另外,今年中央和省財政都對“三農”特別是農業基礎設施建設加大了投入,農口各部門必須高度重視立項爭資工作,做好項目的開發和對接爭取工作,像夏營水庫、高標準農田等項目一定要擠進去,要力爭更多的項目進入國家建設盤子。

二要將改革創新貫穿始終,不斷激發三農發展活力。改革是農業發展的根本動力,全縣上下要牢固樹立“向改革要紅利”的思想,將深化農業農村改革貫穿于三農工作全過程,以改革創新的精神進一步激發三農發展活力。我們的農村改革,必須按照省委強衛書記的指示要求,科學把握“變”與“不變”的關系,在“不變”的前提下大膽“求變”,確保改革正確、準確推進。“不變”,就是要堅持和完善農村基本經營制度。一是要堅持農村土地屬于農民集體所有,這是農村最大的制度,農村基本經營制度是農村土地集體所有制的實現形式,農村土地所有權是土地承包經營權的基礎和本位。二是要堅持家庭經營基礎性地位,切實保障農民家庭作為集體土地承包經營的法定主體,不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民家庭。三是要堅持穩定現有農村土地承包關系,并做到永久不變,依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。這三條,是國家政策的底線,我們必須堅定不移、毫不動搖地堅持。“變”,就是要在堅持基本經營制度的前提下,大力創新經營體系、經營方式。要積極探索農村土地集體所有制的有效實現形式,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系。要大力推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等農業經營方式創新,鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、農民企業等新型主體。尤其要針對我縣農業產業現代化程度低、社會化服務落后等問題,把加快農民合作社發展放在突出位置,不斷提升我縣農業產業對接市場、抵御風險的能力。這里要重點說一下,無論土地流轉到哪類主體,都必須確保流轉土地用途不變。公司和企業租賃農地,租賃的耕地只能種地搞農業,不能改變用途,不能違規搞非農建設。總之,農村改革事關全局,涉及的主體、包含的利益關系十分復雜,我們既要積極又要慎重,既要堅決又不蠻干。比如市縣下達的農村土地承包經營權確權試點工作,就要抓緊做好;再比如農村集體經營性建設用地、農村宅基地等方面的改革,就必須按照國家統一部署,審慎穩妥推進。

三要將民生改善貫穿始終,不斷優化農業農村生態環境。民生問題關系到社會的和諧穩定,關系到社會的長治久安,必須始終堅持把民生改善作為農業農村工作的出發點和落腳點。具體而言,重點是要做好“加減乘除”四項工作。“加”就是實施內拓外引戰略,加強以長林、為農蔬菜公司為主的蔬菜基地建設,促成與菜場、商場、超市的供需對接,逐步解決縣城居民反映強烈的蔬菜價格偏高問題。“減”就是通過實施大型豬場清潔養殖示范項目和沼氣發電項目建設,嚴格控制新擴養殖規模,做不到達標排放的一律不得再審批,嚴格治理生豬等畜禽水產養殖污染對生態環境的影響。“乘”就是全面落實水資源“三條紅線”控制指標,以最嚴格的責任制、最嚴厲的監管制和最嚴肅的問責制,實現水資源管理的乘法效應。“除”就是啟動實施以“三庫”(大港橋水庫、群英水庫、張家山水庫)、“三區”(郊區、景區、工業園區)、“四河”(樂安河、萬年河、珠溪河、大源河)、“四線”(鐵路沿線、國道沿線、省道沿線、縣道沿線)周邊村莊為重點區域的農村清潔工程專項治理行動,改變農村環境臟亂差的面貌。通過做好“加減乘除”這四篇文章,讓農村發生一些看得見、摸得著的變化。

三、快部署,重落實,以務實管用的措施保障三農發展

“一分部署九分落實”,今年的農業農村工作是否有成效,關鍵在于抓好工作部署的落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識,形成工作合力,確保農業農村各項工作落到實處。

一要加強領導促落實。各鄉鎮、各有關部門要把“三農”工作放到整個經濟社會發展的大背景中去統籌安排,把城鎮與農村、工業與農業、現代服務業與農業作為一個整體來謀劃,在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步問題,形成整體聯動態勢。各單位,特別是農口單位,要進一步強化工作責任,轉職能、轉方式、轉作風,集中精力服務“三農”、發展“三農”。

二要健全機制促落實。要嚴格執行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制;要逐步完善項目公示、項目建設監督、受益群眾現場監督及新聞媒體社會輿論監督等機制;要嚴格遵守各項資金使用管理制度,完善資金監管體系,加強對建設資金的監督與檢查。除此之外,在工作中還要不斷完善定期調度制、工作督查制、工期倒排制等規章制度,真正做到以制度規范工作,用制度推動工作。

三要改進作風促落實。當前,全縣上下正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。大家要切實做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進,要以這次活動為契機,進一步改進工作作風,認真解決好服務“三農”方面存在的突出問題,把群眾路線教育實踐活動的成果體現在推動“三農”工作的落實上,體現在推動農村經濟社會又好又快發展上。

四要強化考核促落實。要將糧食生產、農業安全、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定等內容納入全縣科學發展綜合考核評價體系,不但要對考核指標進行細化,還要將考核事項逐一落實到部門,逐一落實到責任領導和責任人。同時,要強化考核結果的運用,該獎的獎、該罰的罰,做到獎罰分明、激勵約束有效。

最后,我再強調下清明前后的森林防火和汛期的防汛工作。下周六就是清明節了,大家務必高度重視清明前后的防火工作,打好春季森林防火保衛戰。同時4月份開始進入汛期,各鄉鎮要按照防汛責任書的要求,做好防汛檢查,確保安全渡汛。

同志們,做好新時期“三農”工作意義深遠,責任重大。希望大家進一步振奮精神、堅定信念、乘勢而上,按照市委、市政府和縣委的統一部署,以更加高昂的斗志和奮發有為的勇氣,全力做好“三農”工作,為“弘揚稻作文化,加速工業崛起,建設中國貢米之鄉,打造區域商貿中心,全面融入鄱陽湖生態經濟區”作出新的更大貢獻!

我就講這么多,謝謝大家!

在全縣農村工作會上的講話(三)

同志們:

根據會議安排,下面我向大家報告2013年的全縣農業農村工作,結合中央和省、市農村工作會議精神,安排部署2014年我縣農業農村工作。主要講三個方面:

一、2013年農業農村工作總結回顧

2013年,農口各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,強化措施,狠抓落實,實現了各項工作的保額進位、穩中向好。全縣實現農業總產值27.17億元,同比增長14.4;農民人均純收入8360元,同比增長19.4。概括起來,主要表現為:“一個確保、三個推進、五個加大、七個給力”。

“一個確保”:確保了糧食等大宗農產品有效供給。

2013年,糧食總產達5.091億斤,與上年基本持平;水產品總產達2.52萬噸,同比增長7.4;肉類產量6700萬噸,同比增3.6;蔬菜收獲面積6.2萬畝,較上年略有增長。

“三個推進”:農田水利基礎設施、林業生態、和諧秀美鄉村建設等三大工程推進有力,較好改善了農村面貌和生產生活條件。

一是農田水利設施建設穩步推進。通過公開競爭,成功爭取了全省第五批小農水重點縣和全省第二批現代農業標準良田建設縣;石鎮中州圩除險加固工程正在緊鑼密鼓建設;夏營水庫項目前期工作正在有序推進;農業綜合開發完成1.2萬畝高標準農田建設,土壤改良3000畝,新增耕地面積110畝,營造農田防護林面積300畝。

二是林業生態建設穩步推進。啟動了珠溪國家濕地公園、城市森林公園(世界稻作文化公園)規劃、立項、環評、征地等工作,實施了“森林城鄉、綠色通道”建設工程,代表全市接受了全省“森林城鄉、綠色通道”建設工程現場會的巡查,造林綠化連續四年評為全省先進,實現四連冠。

三是和諧秀美鄉村建設穩步推進。農村清潔工程有效實施,石鎮鎮村聯動點建設已初見成效,打造了湖云鄉黃家村委會獨山村、陳營鎮鄒坂村委會萬富新村、蘇橋鄉下門村委會王家村等一批亮點;高速公路沿線村莊綜合整治提升工程已完成驗收,累計整治房屋1719棟。

“五個加大”:著力在龍頭企業、新型經營主體、創牌晉級、產學研合作、種養加工等五個方面加大扶持培育力度,加速促進農業產業化提檔升級。

一是龍頭企業培育力度不斷加大。為農生態有限公司成功晉升為省級農業龍頭企業,神農果開發、雙胞胎牧業、喜多多農業、三青實業、豐盛實業5家農業企業晉升為市級農業龍頭企業。同時,著力糧食加工轉化,扶持新上了萬年春酒業、發展壯大了以轉化糧食、生產糖果的真牛食品企業。目前,全縣市級以上農業龍頭企業33家,其中:國家級1家、省級8家、市級24家,全年農業企業總量累計達到291家。

二是新型農業主體培育力度不斷加大。新增農民專業合作社84家,全縣總數達到378家,社員總數發展到7242戶;農村土地流轉12.8萬畝。培育100畝以上的種糧大戶600戶、500畝以上20戶、千畝以上種糧大戶5戶;年出欄500頭生豬養殖大戶183戶,萬頭以上的生豬養殖達27家;年出籠500羽家禽養殖大戶95戶;注冊青牛家庭農場等家庭農場12家。

三是品牌申報、企業晉級力度不斷加大。萬年貢集團被評為“全省轉型升級示范典型”企業;萬年貢品牌躋身“中國高端糧油十大品牌”;有15家水產企業獲得“農業部水產健康養殖示范場”稱號;為農生態有限公司的“蔡園”商標“萵苣”產品獲“江西省名牌產品”;萬年貢集團在裴梅建立的原生態有機稻種植基地已連續三年獲得國家有機認證;萬年鳳珠實業有限公司、萬年縣青云鎮喜果生態園被認定為省級休閑農業示范點。萬年鳳珠實業有限公司承建的池蝶蚌良種場被授予“省級水產原良種場”稱號。

四是農業產學研合作力度不斷加大。依托與大專院校和科研機構的產學研合作,先后促成南昌工程學院與真牛食品有限公司簽訂校地合作協議,并在我縣設立“產學研合作服務中心”;與江西農大就循環農業、畜禽養殖加工等領域簽訂技術合作框架協議;與上海海洋大學簽訂水產、珍珠產學研合作協議。特別是萬年貢集團與袁隆平、謝華安、顏龍安、陳溫福四位院士簽訂了合作協議,爭取了院士工作站落戶萬年,成為上饒市第一家院士工作站。

五是種養加工基地建設步伐不斷加大。貢米產業方面,以萬年貢集團加工、收儲、銷售為龍頭的貢米產業,建立訂單基地16.2萬畝,貢米年生產能力達71萬噸,實現產值23億;同時,著力以主營大米為主業,加速向茶、油、酒等多元化加工轉型,推出的“國帝”牌醬香型白酒已批量投放市場,并全面啟動了萬年貢集團產品連鎖加盟計劃。珍珠產業方面,珍珠產量達38噸,國際珍珠城建設正加速推進。生豬產業方面,縣內年出欄生豬80.6萬頭,銷售收入達17億元,鑫星農牧與德國IBF公司簽訂標準化生豬養殖及精深加工項目合作協議。花卉苗木產業,以喜果綠化公司為龍頭,開發花卉苗木產業基地3萬畝及開發紅豆杉系列加工產品,實現產值1.6億元。油茶產業方面,云河實業年加工0.5萬噸茶油生產線正式投產,“香云河”茶油新鮮出爐,加工成品油50噸,實現產值700萬元。果蔬產業方面,全縣瓜果蔬菜面積已發展到11萬畝。200畝蘆筍種植基地已落戶長林生態有限公司。雷竹產業,雷竹筍基地達到4萬畝。

“七個給力”:民政救助、慈善募捐、扶殘助殘、墾區危房改造、移民扶貧、農村飲水、氣象災害減災等七項民生實事保障有力,扶助了農村弱勢群體,消除了農業生產不安全因素,維護了農村社會穩定大局。

2013年,民政部門共發放農村低保金2357萬元,下撥自然災害生活補助資金520萬元。完成了農村住房保險的投保工作,對農村五保、享受撫恤補助的農村低保、農村低保邊緣戶實行了醫療救助。慈善總會共募集善款185.6多萬元,爭取到韓國衣戀集團資助學生按每人每學年3000元的標準,資助50名學生完成高中學業,發放“中國貢米之鄉愛心助學基金”助學基金15萬元,資助品學兼優、家境貧困的大學生30名。林業部門爭取上級項目資金2000萬余元,對墾區的646戶危舊房進行改造和配套建設。水利部門投資770.7萬元實施了蘇橋鄉集中農飲工程(千噸萬人)項目。縣扶貧和移民辦完成了16個扶貧重點村的25個項目建設、10個安置點移民建房及2013年度中大型水庫移民后期扶持48個項目建設;啟動了重點村的農民工“雨露工程”培訓,對338名農民工進行技能培訓,并已全部實現就業或創業。氣象部門積極做好重大氣象災害天氣預報,為防災減災、防汛抗旱做了大量服務工作。殘聯人聯合會在實施殘疾人民生工程、建立殘疾人信息資料庫、輸送殘疾人就業以及控防維穩等方面也取了一定的成績。

過去的一年我縣農口各有關部門積極努力,爭先創優,有多項工作在全市、全省乃至全國獲得表彰,“我縣入選第二批國家農業產業化示范基地”;漁業工作被授予“全國農牧漁業豐收獎”;縣森林公安局被評為“全國公安信息化建設示范單位”;農業工作獲“全省糧食生產先進縣”;造林綠化獲“全省森林城鄉綠色通道建設工程綜合先進縣”;農業綜合開發獲“全省農業綜合開發先進縣”;民政工作獲“全省社會救助先進和省民政廳先進社會組織”;新農村建設獲“全省干道沿線城鎮改造提升先進縣”和“全市新農村建設工作先進縣”;水利工作獲“全市防汛抗旱工作先進單位”;氣象工作獲“全市文明單位”和“全市防震減災先進單位”。同時,全縣涌現了一批先進個人獲國家、省、市表彰。

去年農業農村發展的良好局面來之不易,是全縣廣大農業農村干部共同努力,扎實苦干,奮力拼搏的結果,在此,向長期默默奉獻,辛勤工作在農業農村一線和一貫關心支持“三農”工作的領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,當前“三農”發展正處轉型升級關鍵時期,影響和制約我縣“三農”發展深層次的矛盾和問題依然存在:一是影響農業生產的不確定因素較多。這里既有來自畜禽防疫和自然災害頻發對農業發展的雙重挑戰,又有種田成本增加和部分價格波動和對農業生產的不利影響,導致農民增收步伐不快;二是農業防災減災能力不強。去年夏季以來持續干旱少雨,造成部分鄉鎮出現嚴重干旱,暴露出我縣水利抗旱設施依然存在諸多問題。三是優質農產品種養加工的發展空間有待提升。盡管通過多年來的努力,我縣打造了一批國家級農業龍頭企業,培育了一批獲國家級論證的無公害、有機農產品生產基地及加工產品。但仍存在“種養型基地多,加工轉化型的基地少;獲“三標一品”的農產品多,真正有影響力的農產品品牌少;農業企業數量多,發揮龍頭帶動作用的企業少”等“三多三少”現象、離打造全國優質農產品種養加工基地要求還有很多工作要做;四是生態環境污染壓力逐步加劇。因水庫超容量養魚和生豬規模化養殖過度擴張,引發的水體水質等環境污染,已到了刻不容緩,非下決心治理不可的地步。等等。這些問題的存在,既有客觀原因,也有主觀因素,有待于今后工作中認真研究、切實加以解決。

二、2014年“三農”工作的安排與部署

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是全面深化改革,推動農業農村轉型升級的關鍵之年。做好今年的農業農村工作,對于深化農業農村改革,加快推進“四化”同步和城鄉一體化發展,繼續保持我縣農業農村發展的良好勢頭,具有十分重要的意義。

今年“三農”工作的總體目標要求是:深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神,以科學發展觀為指導,抓住“全市支持鄱余萬建設全國優質農產品種養加工基地”的發展機遇,按照“解放思想、大干快上、打造萬年農業升級版”的現代農業發展思路,圍繞“農業強、農民富、農村美”的總體目標,貫穿“一條主線”(深化農業農村改革),把握“四個重點”(高效、生態、安全、和諧),集成扶持政策,整合相關資源,系統謀劃推進,全面提升“三農”綜合實力,推動農業發展轉型升級。

主要預期目標是:力爭糧食播種面積穩定在63萬畝左右,總產量確保達到5億斤,力爭達到5.1億斤;農業總產值增長5左右;農民人均純收入增長15。具體來說,今年的工作概括起來有“五句話”。

第一:守住底線保安全。

一是高度重視糧食安全。堅決守住43.47萬畝耕地“紅線”,嚴格保護耕地。認真落實對糧食主產區和對種糧農戶政策扶持,積極開展對規模性種糧大戶予以項目支持,進一步提高對種糧農戶補貼的精準性和指向性。加快高標準農田建設步伐,認真實施好湖云等地土地整治項目,梓埠鎮現代農業標準糧田建設項目,大源、齊埠新增千億斤糧建設項目,進一步增強良田旱澇保豐收能力和產糧水平。

二是狠抓農產品質量安全。繼續執行好有機貢米、無害化生豬、淡水珍珠等主導產業標準化生產加工技術規程,積極推廣“一斤石灰一斤糧”增產技術、測土配方施肥技術、土壤有機質提升技術和農作物病蟲害綠色防控技術,引導農民科學合理施肥、用藥、用料,加快啟動縣級農產品質量檢測站和水生動物疫病防治站的投入運行,建立健全農產品質量安全監管體系,加大主產地農產品及生態環境的檢測監管,切實從源頭上控制農產品污染。

三是確保農業運行安全。加強農業基礎設施建設,全力抓好35座普通小二型病險水庫除險加固、第五批小農水重點縣建設、神農源水庫、珠溪河防洪、草子灣水閘除險加固、小流域治理水土保持、工程項目建設,全面啟動“百縣千萬方”抗旱水源工程建設,提高防汛抗旱能力;進一步完善氣象災害、山洪災害、地質災害等氣象預警信息發布平臺建設,擴大防災減災信息覆蓋面,提高農業農村避災自救能力。

第二:轉型發展促升級。

一是以產業發展支撐農業發展升級。圍繞貢米、珍珠、生豬、果蔬、油茶、雷竹、花卉苗木等主導產業發展,做好“七個一”深度開發文章,全力打造萬年農業升級版。做強“一粒米”,重點在貢米加工、研發和弘揚稻作文化上下功夫,爭取貢米產業園項目盡早開工建設,借助院士工作站、江西農大和江西農科院等科技優勢和發揮貢米產業的品牌優勢,穩定萬年貢米業精深加工,積極扶持國帝酒業、萬年春酒業,真牛食品糖果業做大做強;做活“一塊肉”,穩控生豬養殖規模;加快促成鑫星農牧與德國IBF公司合作,延伸發展生豬產業鏈;采取科學有效的辦法,嚴格控制生豬污染。同時,在助推鑫星農牧上市上繼續加大力度;做美“一串珠”,加快國際珍珠城項目建設步伐,鼓勵縣內外珍珠營銷企業產品入駐,搭建產品交易展示平臺;加快規劃建設珍珠文化產業園,深入發掘珍珠養殖基地所潛在的旅游休閑功能;做精“一滴油”,重點支持云河實業打造全省優質油茶苗圃基地,加快油茶加工的達產達標,提升加工產能;做大“一株苗”,重點推進喜果綠化神農源紅豆杉產業園建設和汪家林業生態觀光園建設,做好林業特色基地與休閑觀光旅游農業結合文章;做優“一棵菜”,力爭全縣果蔬面積達13萬畝。重點扶持長林公司200畝蘆筍基地和冷鏈物流項目、扶持為農生態新建電子配菜平臺和蔬菜展示交易中心;做鮮“一根筍”,新增雷竹基地2000畝,支持百年盛農食品公司發展生態雷竹鮮筍深加工。

二是以創建國字號基地和農產品品牌支撐農業發展升級。努力創建一批在全國“拿得出、比得贏、叫得響、靠得住”的優勢農業企業、優質產品和國字號招牌,力爭打造“世界稻作文化展示暨國米產業科技研發中心”、“淡水珍珠養加銷一體化的國際貿易中心”、“全國生豬養殖加工基地”、“全國無公害綠色果蔬生產加工基地”、“全國高產油茶種養加工基地”、“全國花卉苗木生產供應和紅豆杉加工產品采購基地”等國家級優質農產品種養加工基地。推進縣內農產品品牌注冊統一以“萬年”字號冠名,著力形成萬年農業品牌在國內外市場的集群效應。重點支持“珍珠原產地”地理標志申報,加快萬年貢集團“皇陽”貢米,真牛食品“城南故事””糖果品牌打造成中國馳名商標,云河實業“香云河”茶油打造成全國馳名油茶品牌。

三是以拓展農產品銷售支撐農業發展升級。繼續策應我縣打造區域商貿中心建設的戰略部署,全面推進現代倉儲物流中心、四海物流、長林冷藏、鄱陽湖生態水產交易中心等項目建設。鼓勵有實力的龍頭企業和種養專業大戶,積極參加省內外農產品交易展示,以展促銷,提升特色產品、品牌農業的知名度、信譽度和美譽度。

四是以強化科技扶持支撐農業發展升級。策應我省開展“百縣百園”活動,高標準打造華興生態農業示范園、贛臺農業合作實驗區等一批現代農業科技示范園,引進名特優新農產品孵化培育,改良現有特色農產品品種和品質結構,依托與大專院校和科研機構的產學研合作,啟動貢米集團院士工作站、珍珠水產、蔬菜種植、生豬產業、循環農業等多個技術性合作項目實施,著力破解農業產業、基礎設施建設等重大領域的關鍵技術。

第三:保護生態抓治理。

一是切實抓好林業生態治理。加強大港橋飲用水源地保護區、神農源景區、縣內主要河流、小(二)型以上水庫水源涵養林保護區以及生物多樣性等區域保護,建立和完善生態環境補償機制,切實保護好青山綠水。大力實施“森林城鄉、綠色通道”建設工程,圍繞生態、產業、公園“三大建設”做好造林綠化工作,全年力爭造林綠化3萬畝。加強林業資源的管理和保護,促進林業資源永續發展和合理利用。

二是切實抓好農業面源污染治理。著眼水庫水質的有效改善,對現有的小(二)型及以上水庫,禁止使用無機肥、有機肥、生物復合肥等養魚,承包合同到期的水庫一律不得承包養殖,合同未到期的水庫要在2014年底有三分一以上退出承包養殖;嚴控生豬養殖規模,從準入門檻上嚴格把關,不得違規審批規模養殖項目,積極開展生豬養殖污染專項整治工作。

三是切實抓好農村垃圾專項治理。加快探索建立城鄉垃圾收集、運輸、處理一體化的科學運營機制,啟動實施以三庫(大港橋水庫、群英水庫、張家山水庫)周邊村莊、“三區”(郊區、景區、工業園區)、“四河”(樂安河、萬年河、珠溪河、大源河)、四線(鐵路沿線、國道沿線、省道沿線、縣道沿線)為重點區域的農村清潔工程專項治理行動,在全縣較大范圍地開展治污、保潔、除廢、增綠、護水為主題的生態環境綜合治理。

第四:改善民生增福祉。

一是抓好以“秀美鄉村”為主的新農村建設工程。以“五美四和諧”為創建標準,著力抓好37個省級點、37個自建點和諧秀美鄉村建設。加快建設一批和諧秀美鄉村,著力打造“一線兩片三點”示范區域(“一線”,即珠曹旅游公路沿線美麗鄉村示范帶;“兩片”,即石鎮鎮、汪家鄉村聯動樣板片;“三點”即扶貧共建、中心村培育和城鄉一體化推進示范點),帶動全縣新農村建設工作上臺階、上水平。

二是抓好以“貧弱救助”為主的涉農民生保障工程。按照省、市要求適當提高農村低保保障標準和補助水平,提高農村五保供養標準;大力發展居家養老服務,完成陳營鎮站前社區居家養老服務中心主體工程建設,建設一批精品社區、居家養老服務中心(站);實施一批“三院”擴建、改造、修繕工作;穩定和壯大慈善冠名基金,建立鄉鎮慈善幫扶基金,在鞏固“慈善助學·愛心接力”等項目的基礎上,開展好“慈善陽光班”、“慈善超市”等救助新項目;以建立健全鄉村殘聯組織體系為抓手,繼續抓好殘疾人就業創業和康復服務,為殘疾人提供康復救助與服務,提高殘疾人就業率。

三是抓好以“精準扶貧”為主的扶貧攻堅工程。以精準扶貧為核心,加快推進貧困人口脫貧致富步伐,實施“陽光工程”、“雨露計劃”和農民創業等培訓項目;以改善居住環境為目標,力爭年內完成1000人移民搬遷任務;以村莊整治建設為主戰場,優先扶持16個貧困村開展新農村建設;以增強造血功能為根本,大力實施產業扶貧工程,確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社,貧困農戶入社率達到50以上。

第五:深化改革出活力。

一是積極探索農村土地確權經營改革。根據市政府要求,我縣上半年將開展農村土地承包經營權的確權試點工作,農業部門要提前謀劃,做好基礎性工作,搞好對接,確保試點有成效。同時,加快出臺農村集體資產評估辦法與操作細則,建立健全農村土地流轉的各項制度,規范農村土地流轉合同管理。進一步完善縣、鄉(鎮)、村三級土地流轉信息服務平臺,建立健全農村土地糾紛調處機構,及時調解農村土地流轉糾紛,維護雙方利益,促進農村土地有序、規范流轉。

二是加快構建新型農業經營體系。著眼于現代農業發展,大力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社等多元化新型農業經營主體,通過適度規模經營,以集約化、商品化促進農業增效、農民增收;鼓勵有條件的大戶成立家庭農場,解決家庭經營低、小、散問題;大力發展聯戶經營,組織引導農民把土地、資金技術聯合起來,實行民主管理、聯合經營。

三是統籌推進農口各項改革。積極推進國有林場、林木保險、林權抵押等綜合改革,爭取省林業廳國有林場改革試點補助資金和相關政策,確保完成國有林場改革;全面推進林木綜合自然災害險,力爭森林保險全覆蓋;完善林權抵押貸款相關措施。完善基層水利建設、運行等一體化服務新機制,繼續推進節水型社會試點縣建設步伐,爭取水務局掛牌運行,并通過省級終期績效考核,繼續健全和完善以鄉鎮水務站、基礎水利專業隊伍、以及基層水利工程管理機構等服務體系。強力推動農村殯葬改革,加強城鄉公益性骨灰安放設施建設管理,完成殯儀館及公墓山基礎設施的擴建改造工作,積極開展農村亂建墳墓的專項治理活動,實行黨員干部帶頭推進農村殯葬改革。加快探索城鄉一體化試點,將夏營水庫移民安置點作為城鄉一體化示范點,通過科學規劃空間布局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展等一系列有效運作,統籌解決移民戶的住房、就業、社會保障和公共服務等問題,確保夏營水庫淹沒區和影響區轉移的移民“搬得出、安得下、穩得住、能致富”。

三、切實抓好當前工作

一年之計在于春。當前要精心謀劃,統籌安排,重點抓好以下幾項工作。

一是著力抓好春耕備耕生產。當前已進入春耕備耕時期,農業、供銷等部門要認真組織春耕生產所需的種子、苗木、化肥和農藥等生產資料的調劑和調運,工商、物價等部門要加強農資市場監管,確保農資質量,穩定農資價格。

二是強力防控森林火災發生。清明節將至,加之農事活動頻繁,森林防火形勢又將嚴峻起來,各鄉鎮、各有關部門要認真落實防火工作責任制,繼續保持和發揚去年春節前后森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度,再接再厲,打好春季森林防火保衛戰。

三是全力做好重大動物疫病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期,各鄉鎮及有關部門一定要高度重視,嚴格按照動物防疫責任制,落實經費,強化措施,提高免疫密度和質量。要加強市場監管和監控,強化疫情監測,嚴格疫情報告,確保一旦發生疫情,能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置,堅決打好防控重大動物疫病阻擊戰。

四是扎實抓好防汛準備工作。從4月1日起進入汛期,各鄉鎮要按照今天會上下發的防汛責任書的要求,抓緊開展防汛檢查,特別是做好重點圩堤、水庫安全度汛隱患排查,做好應急預案編制和防汛物資籌備工作,水利部門要抓緊水庫在建工程掃尾工作,確保安全渡汛。

五是切實抓好農業重點項目建設。各農口單位要堅持以項目為抓手,圍繞貢米產業園、稻作文化主題公園、汪家林業生態觀光園、珠溪國家濕地公園、鄱陽湖生態水產品市場、夏營水庫等項目,加大工作力度,落實工作責任,明確完成時限,全力推進,把農業項目積極打造成為展示萬年經濟社會發展成效的“看點”。,

同志們,做好今年的農業農村工作,任務艱巨,責任重大。我們要按照縣委、縣政府統一部署,開拓創新、扎實進取,奮力開創全縣“三農”工作新局面,為“弘揚稻作文化、加速工業崛起、建設中國貢米之鄉、打造區域商貿中心,全面融入鄱陽湖生態經濟區”做出新的更大的貢獻!

農歷甲午(馬)年七月十八

手機觸屏版

快赢481三不重规律窍门